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　　寬闊通暢的道路，清新別致的綠化，古色古香的水街，欣欣向榮的創就業環境……這些，正是由華夏幸福基業股份有限公司與嘉善縣政府合作的ppp項目——嘉善產業新城的寫照。2013年4月26日，嘉善縣人民政府與華夏幸福簽訂了《整體合作開發建設經營浙江省嘉善縣約定區域合作協議》，采用“綜合PPP”模式，充分發揮市場化機制，由華夏幸福投資，為整個區域提供研究定位、規劃設計、土地整理、基礎設施及公共配套建設、產業發展、城市運營管理等全方位服務。三年多來，嘉善產業新城在園區的城市建設、產業發展、民生保障等方面，都取得了不俗的成績。

　　這個在短短三年內日益崛起的政企合作項目，到底發生了哪些翻天覆地的變化?它是如何在短時間實現巨變?對浙江省的其他PPP項目，又有何借鑒意義?

　　近日，本報走進嘉善產業新城，深度調研。

　　三年雕琢一座城，嘉善產業新城平地起

　　國際大師規劃，勾勒中西合璧園區藍圖

　　考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。

　　正是從城市要發展，規劃要先行的角度考量，華夏幸福邀請世界500強公司AECOM，為嘉善產業新城量身打造了《嘉善產業新城概念性總體規劃》，對區域功能分區、產業功能布局、門戶形象等多個方面進行了詳盡規劃，以綜合全球視野、本土認知、技術創新與專業知識的“AECOM系統”為嘉善產業新城奠定了可持續發展的基調。不僅如此，德國頂尖的城市規劃和建筑設計公司——AS&P，也加入定制嘉善產業新城形象的隊伍，給出了《嘉善產業新城景觀風貌及形象設計導則白皮書》，從大生態、人文、建筑三個環境入手，對嘉善產業新城在規劃區內戶外公共空間(包括綠地、公園、廣場、道路、河道等)以及城市戶外空間內相關元素如公共設施、標志標識等方面的設置進行了指導。這座融合了國際大師心血和中國傳統元素的產業新城，在建設之初，就被華夏幸福以“市長思維”來完美勾勒。

　　三年精耕細作，嘉善產業新城規劃漸落地

　　再好的規劃不能實施都是“空中樓閣”，在產業新城城市功能建設方面，從產業新城居民的需求出發，定制城市功能，打造幸福城市載體，三年來，持續加大城市基礎設施和社會配套設施方面的投資力度，提高園區內公共服務質量。截至2016年年底，嘉善產業新城內上海人才創業園、新西塘水街、嘉善規劃展示館、城市門戶、嘉善大道、濱水公園、頤和家園等重點項目，可圈可點，帶動城市面貌煥然一新，城市核心區映入眼簾，宜居、宜業、宜游的現代化水鄉已初具規模。目前，產業新城的城市格局已經初步完善，路網暢通，截至2016年年底，在產業新城內累計完工道路4條，面積46.79萬平方米，廠站完工1座;高質量推進路、水、電、氣、訊等基礎設施，實現了“十通一平”。

　　當城市的骨架逐漸清晰之后，那些富于特色的區域，讓城市的面貌逐漸豐滿可人，如嘉善規劃展示館，在世博中國館之父何鏡堂院士的設計下，呈現中國最大的縣域規劃展示館的恢弘和大氣;如新西塘水街，融合了江南水鄉與現代生活方式的美的精華，重塑了江南古鎮的魅力;如云湖和濱水公園，為產業園區注入了自然的生機和活力，不僅能為城市居民提供休閑養生，還是城市馬拉松路線中景觀最美的一段;還有那城市示范區，集中展示了城市生活的精華，未來將成為文化、展覽、教育、城市活動、親子休閑等多功能的城市公共空間。

　　啟動關鍵配套建設，增強園區吸附力

　　一座以產業為核心的新城，硬件設施上更凸顯了它對產業發展的支持力度。今年三大產業發展的關鍵配套和四個產業園區的規劃建設，將解決高新產業在發展中的硬件障礙，提高了同類園區的競爭門檻，體現了華夏幸福的公司實力及著力發展相關產業的決心。這其中包括6萬平方米專業高清攝影棚、5000平方米中試研發實驗室、應用國內最先進的智能制造平臺i5建設智能工廠及技術研發中心等。

　　園區產業大發展，三年招商顯成效

　　產業資源的深耕和拓展，是華夏幸福發展產業新城的“護城河”之一。根據浙江省“十三五”規劃對七大萬億級產業的戰略布局及嘉善縣“十三五”規劃，嘉善產業新城將產業目光牢牢鎖定在互聯網、文化創意、醫療健康、新能源等4大領域。而這些產業，無一不是浙江省乃至全國著力打造的新興產業，引領著未來產業的發展方向。截至2016年年底，嘉善產業新城已經累計簽約企業78家，簽約投資額80.9億元。園區通過龍頭企業的帶頭集聚效應，利用產業孵化器的推動作用，依靠產學研聯盟的持續發力，致力實現產業興城的目標。

　　發揮龍頭企業集聚效應，構建產業平臺生態系統

　　在推動嘉善產業新城發展的過程中，堅持“一個產業園就是一個產業集群”，因地制宜、因勢利導為區域打造科技含量高、示范帶動強的高端產業集群。作為滬蘇杭中心的嘉善，背靠廣大的網絡消費市場，本身擁有綜合保稅區，與上海港、上海浦東機場等大型口岸的交通極其便利，且浙江省政府力推電商換市的政策方針，擁有發展互聯網電商產業天時地利人和的先天條件，也滋養了嘉善產業新城發展互聯網產業的土壤。就在今年，化工B2B新三板第一股——上海中晨電子和席琳控股，先后入駐嘉善產業新城，兩年內預計總投資4000萬元，以龍頭之勢引領嘉善產業新城電子商務產業的發展。在這個互聯網企業集聚的園區，還聚集了包括食品、廚房電器、生活服務、服裝、農產品、環保、葡萄酒、塑料、糧油貿易、電子書、房地產O2O、汽車租賃、五金、箱包鞋帽等眾多領域的電商平臺，以及電商上下游產業鏈，包括物流供應鏈、互聯網金融、互聯網安全防護、智能終端收銀等領域40余家企業。

　　和互聯網產業同樣擁有地理優勢的是文化創意產業。嘉善所處地域的吳越文化源遠流長，且享受著文化創意產業迅猛發展的東風，據統計， 2015年文化產業總體規模達4500億元，而在十三五規劃中提到，在2020年實現文化產業市場規模達到一萬億元。可見，進入高速發展的文化創意產業將迎來發展的黃金時期。目前，嘉善產業新城引進的以浙江眾兆、眾上集團等為首的文化創意產業，涉及軟裝設計、兩岸文化交流、影視特效研發等諸多領域，落地總投資額達4.4億，未來這個規模將隨著相關產業的不斷入駐而擴大。

　　基于對市場的研判及嘉善的優勢，嘉善產業新城還重點發展醫療健康及新能源汽車兩大產業，分別與上海成運醫療器械及上海君吉機械設備簽訂協議，分別成立一次性醫療電子內窺鏡產業基地項目與智能生產線研發及銷售中心。項目計劃落地總投資1.3億元，2017年開始建設，至2026年累計實現銷售額約10億元，累計繳納稅收約1.1億元，為產業新城醫療健康、新能源汽車、高端裝備制造領域打下了堅實的基礎。

　　引進產業孵化器，激發創新源動力

　　孵化器水平的高低決定了一個園區資產的價值，也決定了一家產業新城運營商的估值的比較優勢。擁有“孵化器-加速器-專業園區-產業新城”產業培植鏈條的嘉善產業新城，與“十三五”規劃中關于“構建產業新體系，激發創新創業活力”的重點課題不謀而合，正用創新孵化不斷完善園區自身的產業平臺生態體系，為產業新城提供源源不斷的創新元素。其中，華夏幸福戰略合作伙伴太庫和火炬，都是已經成功入駐嘉善產業新城的產業孵化器，前者是被科技部火炬中心授予國家級眾創空間資質，后者是中國最專業O2O園區運營服務商，雙方都為嘉善產業新城的企業孵化和培育工作提供全程一站式服務，逐步建立了園區的全球創新體系，提高了產業園區的持續吸附能力。

　　截至目前，嘉善太庫已對接4個海外團體來嘉善產業新城考察，獲得項目信息46個，并通過6場聯動路演活動獲得海內外項目信息53個。本地入孵方面，已入孵項目8家，行業涉及互聯網+、醫療健康、軟件開發、AR等行業。跨區孵化方面，來自太庫硅谷、首爾、上海、深圳的共計11個項目實現跨區入孵，另有太庫德國、韓國的4個項目正在對接中，隨項目引入博士2人，留學生3人，碩士4人。專利方面，隨項目落地實現15個專利落戶嘉善區域。火炬旗下的嘉善創客邦孵化面積約2000平方米，設有創客工位200位，入駐率高達80%，入駐企業20家，其中，在孵創業項目包含2家博士后企業，共計創業人員近百人，成功舉辦各種創新創業活動20余場，累計接受創業輔導人數多達1000余人，接待各級政府及孵化器考察團10余次。

　　搭建產學研平臺，促園區產業持續發力

　　三次工業革命的歷史進程印證了人類產業變革的“鐵律”:即便有了偉大創新技術，缺少商業化之路，也將沉寂在歷史的塵埃中。技術商業化一直是諸多產業園區運營和科研項目孵化的痛點。華夏幸福一向注重產學研協同發展，其通過與諸多高校合作辦學的途徑，深度參與、支持高校難以落地的科研項目，旗下多個項目都分別與清華大學、北京大學等科技創新主力軍在多個領域展開深度合作，建立產學研合作平臺，推動科技成果加速轉化。

　　嘉善產業新城正是如此，今年3月與上海師范大學簽署戰略協議，并非只是聯合辦學，雙方都希望以此為起點，未來在人才培養、技術培育、科技成果市場化等方面展開全面合作，鼓勵大學生創業，幫助高校實現科研的落地、轉化、推廣，搭建產、學、研深度融合的產業創新平臺體系，在科研推廣、科技成果商業化等方面取得進一步的發展，創建大學、政府、企業強強聯手的良好典范。

　　嘉善產業新城認為上海師范大學有眾多可以合作的項目，這和上海師范大學的意愿不謀而合，上師大亦希望借助企業之力涵養產業，使藝術、文、理、工等特色學科的成果在其城內園區得以轉化。所以本次合作被視為加快尖端科技從科學研究、實驗開發、市場應用的“三級跳”。也被業內認為是推動嘉善區域經濟轉型與升級的重要推手，更有助于推動上海科技成果轉化為生產力。

　　產城三年大融合，新老居民歸屬感漸強

　　依托嘉善產業新城的園區產業經濟和城市建設的發展，園區居民的經濟收入、文化教育、生活服務、休閑娛樂等方面的水平層次得到全面改善，真正實踐產業新城“經濟發展、社會和諧、人民幸福”的核心理念，使得居民的幸福感和歸屬感不斷增強，形成宜居宜業的產業新城新面貌。

　　以產業帶動就業，成就一方新樂土

　　公開資料顯示，嘉善已經形成了明顯的人口流入趨勢，在這個常住人口80萬的小城，本地人口只有38萬，外來人口卻多達42萬。距離上海僅20分鐘高鐵車程的嘉善當下成了外溢人才的新樂土，更被視為浙江省“十三五”規劃“率先進入全國創新型省份和人才強省行列”目標的重要據點。身處其中的嘉善產業新城，不僅承接嘉善人才流入的紅利，更為嘉善地區留住人才提供堅實的保障，實現“人才促產業，產業引人才”的良性循環。嘉善產業新城不僅為產業移民創造更優質的創就業空間，更為原住民提供了更多的可持續發展空間。園區通過產業發展創造多元就業崗位，舉辦幸福講堂、進行職業技能、就業創業培訓，并引導就業，幫助創業，設立企業服務中心，提供招聘就業服務、創業基金等方式，使原住民增強歸屬感、提升幸福感、凸顯優越感，真正融入產業新城社會形態，充分共享城市發展的成果。

　　以優質配套提升吸引力，增強城市附著力

　　華夏幸福在每一個產業新城的城市公共服務體系中規劃了教育、醫療、商業配套、文化設施、體育及養老等六大方面，其中教育是必備配套。產業核心是導入企業和人口，想導入優質的企業和人口，首先要考慮教育問題。嘉善產業新城引入的多是上海的高科技人才，人才引入后更多地要解決他們的生活問題和子女的教育問題，解決長期落戶的后顧之憂。所以高端的教育資源一直是嘉善產業新城發展中首先要考慮的問題。

　　為此，嘉善產業新城在今年3月導入了上海的優質教育資源上海師范大學實驗附小、附中;又在今年9月，聯手澳洲文化教育集團(ACE)投建一所高端國際幼稚園，解決了從幼兒園到中學的所有教育問題，滿足了精英人才對教育配套的渴求，增強了城市的附著力。

　　預計未來3年，產業新城將進入成熟發展階段，通過聚集大量常駐創業人群，引進科技創新高端人才、孵化項目、拉動投資、導入省級或以上高新技術企業、轉化科技創新成果等，促進嘉善縣實現跨越式發展和產業快速轉型升級，推動其成為浙江省的科學發展建設示范點。

　　> 閱讀延伸

　　嘉善產業新城是華夏幸福已布局發展的五十余座產業新城之一，也是華夏幸福進軍浙江的首座產業新城。

　　成立于1998年的華夏幸福，擁有十余年產業新城經驗，覆蓋至環北京的京津冀區域、長江經濟帶區域、珠三角區域等重點區域，并先后進入印尼、印度、越南等“一帶一路”沿線區域，不斷向更為深層和廣闊的生態鏈邁進。

　　華夏幸福被業內人士公認的最大優勢是，堅持“以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體”的理念，通過創新升級“政府主導、企業運作、合作共贏”的 PPP 市場化運作模式，走出了一條“以產業新城為核心產品”的業務模式。

　　此外，華夏幸福還實現了“全球技術、華夏加速、中國創造”。目前，華夏幸福已在美國硅谷、北京、上海、深圳都設立了孵化器，未來還將在全球設立多個孵化器，實現孵化、中試、產業化的全創新鏈打造。同時，華夏幸福提供了創業、產業、新興產業基金等的資本支持，并與國內外眾多高校院所、創新機構建立產學研合作平臺，希望能夠推動科技成果加速轉化，全鏈條構建創新產業聯盟。