新時代,新氣象,新作為。
2017年,浙江以黨的政治建設為統領,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,開創了全面從嚴治黨的新局面:“打虎”“拍蠅”“獵狐”持續深入,作風建設不斷鞏固拓展,監察體制改革穩步推進,新一屆省委巡視利劍出鞘,扶貧領域腐敗和作風問題專項治理廣泛開展,廣大人民群眾對“不松勁、不停步、再出發”滿懷期待。
國家統計局浙江調查總隊民意調查結果顯示,94.8%的被訪者對2017年浙江全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作表示滿意。
把黨的政治建設擺在首位
政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。過去一年,浙江各級紀檢監察機關自覺將政治建設擺在首位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,維護黨中央權威,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,確保各級黨員領導干部在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一年來,浙江全面強化政治監督,加強對中央和省委重大決策部署、重點工作落實情況的監督檢查,確保政令暢通,共有1845名領導干部因在生態環境保護、食品藥品安全和安全生產等方面監管不力受到問責;在浙江環保督辦監察工作中,共約談767人,問責318人;立足浙江大局,為推進“最多跑一次”改革和“六個浙江”建設提供紀律保障,為全面深化改革營造良好的政治生態,共查處形式主義、官僚主義問題2281起,黨紀政務處分431人。
時刻強調政治紀律和政治規矩,浙江嚴肅查處違規逾矩的行為,決不允許搞小山頭、小團伙、小圈子,決不允許自行其是、各自為政,一批黨員干部因違反政治紀律、組織紀律受到黨紀處分;強化換屆紀律風氣監督,確保新一屆省“兩委委員”和浙江出席黨的十九大代表順利選舉產生,在對市縣鄉領導班子換屆和村社組織換屆風氣的監督檢查中,共查處違反換屆紀律問題458起616人。
新一屆省委巡視工作持續深化政治巡視,聚焦被巡視單位開展黨內政治生活、遵守政治紀律和政治規矩等情況。2017年,省委巡視組共發現黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問題670個。
全面推進國家監察體制改革
2017年,一場重大政治體制改革的試點工作,按照黨中央確定的時間表和路線圖,在浙江積極穩妥地推進,為這項工作在全國推開提供浙江素材、浙江經驗。
始終堅持把黨的領導擺在首位,黨中央部署在浙江實施國家監察體制改革試點后,由省委主要負責人擔任組長的監察體制改革試點工作小組迅速成立,人大機關、省紀委、省委組織部、省委政法委、省檢察院、省公安廳、省編辦等相關單位合力攻堅。
上行下效,由黨委書記擔任組長的改革試點工作小組層層建立。“先省、后縣、再市”,到2017年4月底,浙江嚴格依照法定程序相繼完成省市縣三級監委組建和掛牌。
高標準、嚴要求,浙江嚴把轉隸政治關,嚴格資格條件,2017年,浙江從檢察機關共劃轉編制1889名,實際轉隸1645名,并積極推進人員、機構、業務和感情全面融合、深度融合。
推行監察對象全覆蓋,從38.3萬到70.1萬,浙江已實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,相較于改革前增長了83.02%。
建章立制貫穿始終,相繼制定24項制度、45種監察措施文書和79個業務模板;用足用好12種監察措施,用留置取代“兩規”措施,2017年,浙江對214名被調查人采取留置措施,辦結的案件中被留置的主要監察對象100%移送起訴,未采取留置措施,直接移送檢察機關起訴的共146人。
強化自我監督和約束,實行省市兩級執紀監督和審查調查部門分設,明確審查調查部分不固定聯系單位和地區,實行“一事一交辦”“一案一授權”;各級派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組,授予其部分監察職能,實現監察職能橫向拓展,省紀委派駐紀檢監察組共接受信訪舉報2345件次,處置問題線索649件,立案184件。
堅持反腐利劍絕不蒙塵
反腐敗從不是一陣風,也決不會緩一緩。
原浙江機場集團有限公司黨委委員、副總經理金谷,寧波市人大常委會原副主任、總工會原主席蘇利冕,紹興市委原常委、宣傳部長何加順,省農村發展集團有限公司原黨委委員、副總經理翁云翔……黨的十九大以來,浙江已對4名省管干部進行了紀律審查、監察調查。
屆末之年、試點期間,力度不減、節奏不變。2017年,浙江各級紀檢監察機關共接受信訪舉報65163件次;立案16473件,黨紀政務處分16432人,其中地廳級干部26人、縣處級干部240人;移送司法機關267人。
由懲治“極少數”向管住“大多數”拓展,浙江深入實踐監督執紀“四種形態”,2017年共運用“四種形態”處理43798人次,比上年增長92.1%;開展問題線索“大起底”,共處置問題線索43807件,比上年上升84.4%,轉隸時檢察機關移交的2800件存查問題線索基本處置完畢;廉政檔案建檔工作在浙江開展,目前,已為所有在職省管領導干部建立了廉政檔案,為全面掌握“樹木”“森林”的健康狀況提供了數據支持。
追逃追贓一刻不停,浙江共追回外逃黨員和國家工作人員29名,其中中央追逃辦掛牌督辦的人員7名,包括2名“百名紅通人員”;追回贓款3.6億元。此外不斷完善追逃追贓工作機制,省紀委、監委專門組建追逃追贓部門,浙江11個市均設立追逃追贓辦公室;加大防逃工作力度,保持外逃人員“零增長”。
刀刃向內,清除“害群之馬”。2017年,浙江共受理反映紀檢監察干部問題線索532件,談話函詢278人次,組織處理8人,黨紀政務處分10人。
一切為了人民滿意
作風建設必須以群眾在領導干部作風轉變過程中的“獲得感”“滿意度”為導向。
2017年12月8日,省委、省政府修訂出臺《貫徹落實中央八項規定實施細則的辦法》,對改進作風作出新部署。4天后,省委常委會專門傳達貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示,發出“以更高標準、更嚴要求,馳而不息糾‘四風’、正作風”的動員令。
一年來,省紀委把貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”作為一項重大政治任務。各級紀檢監察機關從嚴監督執紀問責,共查處違反中央八項規定精神問題1172起,處理黨員干部1866人,給予黨紀政務處分1208人。
加強作風建設,就要在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫。
2017年,浙江嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,督促指導縣鄉兩級紀委繼續突出民生資金、扶貧惠農等重點領域,加大對侵害群眾利益問題的查處力度,共查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題1210起,處理1880人。
2017年7月初,中央紀委召開扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會后,省紀委就加強扶貧領域監督執紀問責工作作出專題部署,省一級開展重點縣鄉抽查,市一級進行鄉村實地檢查,縣鄉一級入戶普查。據統計,各級紀檢監察機關共排查扶貧資金項目2353個、低收入農戶10791戶。
此外,省紀委會同省農辦、省財政廳等職能部門組成7個專項督查組,對26個加快發展縣進行實地督查和調研,共抽查扶貧資金項目106個、低收入農戶310戶,發現問題107項。2017年,浙江共查處扶貧領域違紀違規問題189件,處理305人,黨紀政務處分212人。
不堅持無以深化,不深化無以堅持。如今,浙江負責追逃的“百名紅通人員”中4人尚未歸案,形式主義官僚主義問題亟待深入整治,國家監察體制改革的制度優勢需進一步轉化為治理效能……
為不斷奪取全面從嚴治黨更大戰略性新成果,浙江廣大紀檢監察干部將以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神,重整行裝、一往無前! (浙江在線記者 丁謹之 通訊員 顏新文)