作為浙江“最多跑一次”改革的先行先試地，衢州從“一窗受理、集成服務”入手，大膽探索，在“最多跑一次”改革的諸多方面取得實質性突破，顯現出這項改革對全面深化改革牽一發(fā)動全身的示范帶動效應。而衢州此次上線“掌上辦事”平臺，將其作為“最多跑一次”改革的升級版，更是展現了當地全力推動政府數字化轉型的積極姿態(tài)。

　　上云入倉

　　打開浙江政務服務網客戶端衢州“掌上辦事”平臺，進入人力社保界面中的自由職業(yè)者參保登記欄目，從電子證照庫中選擇自己的電子身份證明，再確定參保登記類型，不到兩分鐘，新衢州人王新就為自己在線申請辦理了自由職業(yè)者參保登記，“不用到窗口排隊，在手機上點點手指就行，跟網上購物一樣方便。”第一次嘗試“掌上辦事”，王新感受到了來自第二故鄉(xiāng)的溫暖。

　　打通“信息孤島”，解決電子政務基礎設施條塊割裂的問題，“掌上辦事”對數據共享程度提出了更高要求，這也是驅動“最多跑一次”改革和政府數字化轉型的“數字引擎”。

　　在衢州市云計算中心，一排排服務器閃爍著紅綠燈光，日夜運轉，源源不斷地歸集、存儲、分析、處理和共享海量大數據。“中心已經歸集了來自浙江政務服務網、各部門自建業(yè)務系統(tǒng)等各方面產生的數據40多億條，這些數據向上可歸集至省數據中心，向下覆蓋衢州市縣兩級政府部門。”衢州市智慧辦工作人員告訴記者，接下來，衢州還將進一步完善人口庫、法人庫、地理信息資源庫、公共信用庫等專項數據庫集合，為打造數字化政府提供更為全面的大數據支撐。

　　流程再造

　　今年，衢州定下一個“小目標”：年底前實現400項事項可掌上辦事，占權力運行系統(tǒng)中所有事項的三成以上，改革的步點清晰且有序。沒有急于求成，因為推進“掌上辦事”過程中有不少“硬骨頭”要啃。

　　“一些項目的審批，如果只是把電腦端網上辦事的條件和環(huán)節(jié)照搬到窄屏幕的移動端，那用戶體驗還是不夠理想。”衢州市行政服務中心負責數據共享工作的李文陽說。破解之道在于通過流程再造，實現政府部門間的業(yè)務協(xié)同，而這也正是政府數字化轉型中的難點。

　　立項用地聯(lián)辦、工程設計方案聯(lián)辦、工程規(guī)劃許可聯(lián)辦、施工許可聯(lián)辦、竣工測驗合一聯(lián)辦……在衢州市行政服務中心，記者見到一份改革脈絡清晰的“思維導圖”。工程建設項目報審涉及10多個部門、幾十個環(huán)節(jié)、幾百份圖紙表單，是推進全流程“一網通辦”的難點。今年，衢州以此作為政府數字化轉型的突破口，上線運行統(tǒng)一的工程建設項目全流程電子化審批系統(tǒng)，通過后臺部門協(xié)同辦理，企業(yè)無需再跑。

　　“我們做過對比，改革之前審批手續(xù)辦下來至少需要1個多月時間，現在一個項目從圖審到最后拿到施工許可證，只要15天左右。”衢州華友鈷新材料有限公司工程項目中心負責人周思平已經喝到了“頭口水”。今年底前，衢州計劃實現一般性企業(yè)投資項目開工前審批“最多100天”實現率達到100%。

　　按照《衢州市政府數字化轉型行動計劃》，到2020年底，衢州將形成全市各級政府職能部門核心業(yè)務全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數字化工作體系，推動政務服務的業(yè)務重組，徹底改變過去各自為戰(zhàn)、碎片化的工作模式。

　　深度融合

　　全面實現掌上辦事、掌上辦公，讓大數據與政府治理深度融合，成為處理復雜治理問題的有效手段，是衢州政府數字化轉型期待達到的終極目標，這將會是怎樣的景象？走進衢州的“城市大腦”可以洞悉未來一面。

　　“盈川小區(qū)附近有人占道經營”“三江中路有電動車逆向行駛”……遍布衢州全市公共區(qū)域的5萬余個探頭通過自動抓取人臉、行為等信息，再進行數據分析比對，使城市治理者“眼觀六路耳聽八方”，治理能力有了質的提升。衢州市公安局科技通信管理處副處長柴凌勇告訴記者，在衢州，除了治安領域，“城市大腦”還將深度接入交通、醫(yī)療、城管、環(huán)保等系統(tǒng)，覆蓋群眾生活的方方面面。

　　試想，今后你的身份證需要換證，“城市大腦”將自動發(fā)送提醒信息到你的移動終端設備；當你準備購買房產，“城市大腦”已經提前告知辦理公積金貸款業(yè)務的流程和所需材料……

　　衢州的政府數字化轉型，將打破時間和地域上的限制，推動公共管理與服務的現代化、智能化、精準化，使個性服務、主動服務、精準服務等逐步成為現實。數字政府，未來可期。（記者 李攀 邵倩 通訊員 余峰 毛華屆）