“讓我看看這個小鎮，我希望自己能為小鎮的文化追求做些什么。”從上海同濟大學規劃設計院辭職來到嘉興，工程師豐培奎的新選擇令親朋好友意外——嘉興市秀洲區王店鎮駐鎮規劃師。

　　設立駐鎮規劃師，秀洲區在浙江是“第一個吃螃蟹”。今年以來，秀洲區以政府購買服務的方式，選聘了16名駐鎮規劃師。這群“高大洋”的規劃師走鎮入村，下工地入農家，以前瞻、科學的視角，參謀鄉鎮發展布局，把關每個建設項目。這群希冀情懷落地的規劃師，想為小鎮居民們“造夢”——打造一個具有詩畫江南韻味的“大花園”。

　　日前，省小城鎮環境綜合整治行動領導小組辦公室發文，把駐鎮規劃師制度向浙江推廣,要求各地盡快補齊基層人才短缺、技術力量薄弱等短板，破解規劃與項目落地易脫節等頑疾，切實提升小城鎮整治規劃建設管理水平。

　　“扮美”小鎮，呼喚專業主義

　　汽車下了G60高速王店出口，轉入梅嘉路，一個占地300畝的入城口公園便驚艷入眼。

　　秀洲的５個鄉鎮里，王店鎮并不是實力最雄厚的那一個，但王店敢于突破。今年，浙江將在浙江范圍內創建100條省級精品道路和100個省級精品入城口，“像王店這么大面積的入城口公園，比較少見的。”秀洲區整治辦主任朱晏秋說。

　　王店人一直希望鎮上有個“適意”的公園，在家門口鍛煉、健身。去年，入城口公園的規劃一出，大家無不拍手稱贊。然而，王店鎮鎮長李芝偉沒有想到的是，接下來的一系列計劃，令他在很多個夜晚不成眠。規劃畢竟只是一張藍圖，“術業有專攻，鎮里的工作人員長在綜合協調，大項目落地的專業技術哪里懂？”

　　小城鎮環境綜合整治三年行動工作推進快、任務重、時間緊。以王店鎮為例，今年就有32個項目同時開工。鄉鎮城建辦負責鎮村規劃建設，但僅是項目報批和協調，就已高負荷，項目現場監督人手也是捉襟見肘。

　　去年下半年，李芝偉變身“HR”，從市里到區里，到處網羅人才。最后，他想到了沈傳基——一名在建筑行業摸爬滾打50年的老工匠。沈傳基曾參與嘉興月河街、梅灣街等著名老街的整治。加入王店鎮老城改造隊伍后，他每天帶著一支筆、一摞紙，走遍老城的角角落落，把各種整治規范要領畫成草圖，供建設單位一次次對照改良施工圖紙，高效推進了老城改造的步伐。

　　“廊棚怎么設計，屋檐如何處理，老沈的建議最專業，他和建設單位直接對接，比我們更有針對性。”李芝偉召集鎮干部商量，多請幾名“老沈”如何？

　　于是，駐鎮規劃師在王店鎮應運而生。城建交通專家吳景泉、規劃設計專家豐培奎、綠化景觀專家錢建平等都來了。“找得不容易，既要是精通業務的專家，也要是熟悉本土的當地人，還要有充裕的工作時間。”李芝偉告訴記者，“尋”來的駐鎮規劃師，都是實踐經驗豐富的“老規劃”。

　　今年2月，秀洲區在王店鎮的探索基礎上，發出16張聘書，主要面向城鄉規劃、園林綠化和市政工程3個專業方向，以全職或兼職的形式聘請16名駐鎮規劃師，聘期試行一年，每周服務鄉鎮（街道）不少于20小時。

　　匠心情懷，造夢美麗城鎮

　　秀洲多千年古鎮，歷史文化悠久。千年古鎮,不能千年不修。

　　32歲的豐培奎從事城市規劃工作8年，雖行業經驗豐富，但直接統盤鄉鎮規劃，他坦言有不小的挑戰。

　　駐鎮規劃師應該做什么？這是他和同事們時常思考的問題。從規劃到設計，從施工到竣工，環節繁復，如何科學有序銜接最重要。豐培奎要做的，就是站在全局高度提出最優方案，讓項目的執行更有行動性和針對性。“改變以往規劃以路論路、以項目論項目的格局，眼光要上升到全區，甚至浙江層面。”

　　山水與城鄉融為一體、自然與文化相得益彰，把浙江建設成“大花園”，這是省黨代會報告提出的目標。高標準建設美麗城鄉，要深入開展小城鎮環境綜合整治。

　　如何深入？在吳景泉眼里，最優方案是要花最少的錢辦成最有用的事。“鄉鎮整治缺乏資金，在技術保障的前提下，精準的項目落地能有效節省成本。”他負責交通路網建設，原規劃中有2公里地下雨水管要全部挖除重鋪。他一次次實地核查后，調整了方案，最終為項目減支600多萬元。

　　“對不合格項目有一票否決權”，這一條在駐鎮規劃師制度中十分醒目。

　　丁云征是王江涇鎮的第一批駐鎮規劃師。他的“法寶”是“多聽聽村民的意見”。原王江涇中學地塊被調整為居住用地，按最初規劃，這里只有商住房。但丁云征在走訪中發現，附近許多村民都有孩子就近上幼兒園的需求。在他的建議下，一所9個班規模的幼兒園被納入修改后方案。

　　古橋古街要保護，配套建設、公園綠地、景觀小品等也一應俱全。兼顧保護鄉鎮特色與迎合居民現實需求，是規劃師們的重要使命。為了留住居民記憶中的家鄉，規劃師們要“接地氣”，用腳步丈量民情，四處走訪記錄，全面掌握鄉鎮的規劃設計、歷史文化保護、人居環境建設的現狀、存在的問題及困難。

　　如今在秀洲，駐鎮規劃師已成為決策的“建議人”、項目的“把關員”和實施的“協調員”。在王江涇鎮鎮長梁波凱看來，駐鎮規劃師還能為鄉鎮發展出謀劃策，“他們的背后，有充足的人脈、團隊等資源，一個人解決不了的問題，還能找到更多解決辦法。”

　　啟迪引領，培養基層人才

　　今年上半年，王江涇鎮整治辦主任冷煜峰“拜”了3位師傅，都是駐鎮規劃師。土木工程專業畢業的他，每天像學生一般，抓住機會“學藝”。

　　一張藍圖繪到底，才能實現城鄉面貌的大變樣。小城鎮環境綜合整治行動的這３年間，駐鎮規劃師制度會繼續推行，“但3年以后呢？”

　　“落實長效機制，最終還得靠基層鄉鎮的干部群眾。”朱晏秋說，由單純的“輸血”向“造血”轉變，發揮駐鎮規劃師的“傳幫帶”作用，讓更多的鄉鎮基層干部接受錘煉，是當前秀洲區深化駐鎮規劃師制度要進一步思考的問題。

　　在王江涇鎮，整治辦共有5名工作人員，都是80后，他們對鄉鎮管理、規劃設計、項目建設等很有想法，但有時感覺力不從心，“有些環節和細節，一看就覺得不夠完善周到，但總是說不出個所以然來。”冷煜峰把這歸結為“缺乏專業積淀”。

　　一個“小城鎮之光”人才培養計劃，正在積極打造中，今年下半年將在秀洲全區推行。屆時，每個鄉鎮將派出4至5名工作人員，重點跟隨駐鎮規劃師進行系統學習。“其實，扎根基層的年輕人對提升自身能力很有渴望。”朱晏秋形容，駐鎮規劃師制度就像在市、區、鎮之間搭起了一座橋梁，把各方專家“請”進了小鎮。

　　自秀洲區啟動駐鎮規劃師制度以來，共收到481份審查意見書、3206條建議，其中95%都被采納。3年內，秀洲區將實施176個整治項目，預計投資24.88億元，目前開工率已達90%，完成進度達61%左右。“實踐證明，經過層層選拔的駐鎮規劃師確實很專業，專業的手藝與專業的心態，給我們帶來很多很好的示范。”冷煜峰說。

　　如今，駐鎮規劃師制度正向浙江推廣。到2017年底，浙江各設區市要集中選擇、樹立一批駐鎮規劃師制度試點與典型；到2018年底，各設區市將在全域范圍內全面建立駐鎮規劃師制度。（浙江在線記者 錢祎 胡蕓 通訊員 顏惠萍 馬國海 董文斌）