新中國(guó)成立前，國(guó)家積貧積弱，貧困像一道繩索纏在百姓身上，難以擺脫。“身無(wú)御寒衣，家無(wú)隔夜糧”，一個(gè)“窮”字，在中國(guó)人心里的陰影面積相當(dāng)大。
新中國(guó)成立后，很多人也都曾經(jīng)歷過(guò)商品短缺、憑票供應(yīng)的年代。特別是農(nóng)村貧困人口更多，日子比城里人更難過(guò)。
生活慢慢好起來(lái)，變化最大的是改革開(kāi)放以后。
那么，改革開(kāi)放前，中國(guó)到底有多貧困？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：按照2010年標(biāo)準(zhǔn)，1978年末我國(guó)農(nóng)村貧困人口7.7億人，農(nóng)村貧困發(fā)生率高達(dá)97.5%。
改革開(kāi)放以后，農(nóng)村率先進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)制度改革，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，生產(chǎn)力得到極大解放，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)民溫飽問(wèn)題逐步得以解決。隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革不斷深入和扶貧開(kāi)發(fā)大力推進(jìn)，我國(guó)貧困人口大幅減少。到2012年末，我國(guó)農(nóng)村貧困人口下降至9899萬(wàn)人，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至10.2%。到2014年底，中國(guó)農(nóng)村貧困人口還有7000多萬(wàn)。
世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，按照每人每天1.9美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，從1981年末到2015年末，我國(guó)貧困發(fā)生率累計(jì)下降了87.6個(gè)百分點(diǎn)，而同期全球貧困發(fā)生率累計(jì)下降32.2個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，我國(guó)減貧速度明顯快于全球，貧困發(fā)生率也大大低于全球。中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)超過(guò)70%，成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家。
我國(guó)農(nóng)村貧困人口從7.7億人，減少到7000多萬(wàn)，確實(shí)是了不起的成就。那剩下的這7000多萬(wàn)貧困人口怎么辦？中央一錘定音：繼續(xù)脫貧！而且要加大力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！
一問(wèn)：貧困人口有多窮？
對(duì)于貧困戶，地方政府首先要建檔立卡。當(dāng)時(shí)很多人不理解，扶貧就扶貧嘛，搞什么花架子？扶貧要落在實(shí)處，而不是落在紙上，建檔立卡是不是在搞形式主義？
現(xiàn)在回來(lái)頭來(lái)看，建檔立卡就相當(dāng)于對(duì)貧困的一次大摸底。大家都經(jīng)歷過(guò)人口普查，工作人員會(huì)上門調(diào)查，家里幾口人、多大歲數(shù)，戶口落在什么地方等信息。建檔立卡也是這個(gè)目的，貧困人口有多少？都分布在哪里？貧困的程度怎樣？這些都需要搞清楚。如果基本情況不明，這場(chǎng)戰(zhàn)役就沒(méi)法打，無(wú)法排兵布陣。
從這個(gè)意義上，建檔立卡就是一場(chǎng)“貧困大普查”，力度之大在全世界都罕見(jiàn)。這一史上最大的“貧困普查”，目的就是拔掉窮根，實(shí)現(xiàn)全面小康。
今年5月，記者去了一趟云南，到脫貧攻堅(jiān)的“前沿陣地”走訪了一圈，感受深刻。
越野車在新修好的盤山路上蛇行，車輛翻一座山，需要從山腳盤到山腰，再?gòu)纳窖D(zhuǎn)到另一座山的山腳。都說(shuō)“山路十八彎”，這一路起起伏伏，繞的彎都超過(guò)80個(gè)了，車終于開(kāi)進(jìn)了大山深處的麗江市永勝縣松坪鄉(xiāng)下啦嘛村。
云南大山深處的山村，顛覆了人們對(duì)“村子”的傳統(tǒng)概念。一個(gè)村子，光開(kāi)車就走了兩個(gè)多小時(shí)；4個(gè)村民小組，分布在高、中、低三個(gè)海拔帶，最高處的海拔接近3000米。由于距離太遠(yuǎn)，村民之間走動(dòng)少，有的互相之間根本不認(rèn)識(shí)。村里的小學(xué)就坐落在村里，但孩子們上學(xué)卻要住宿，因?yàn)榉皆綆X太吃力了。
這個(gè)村居住著納西族、傈僳族、彝族三個(gè)少數(shù)民族，全村373戶村民中，建檔立卡貧困戶有269戶。多年來(lái)的深度貧困，一直壓得下啦嘛村喘不過(guò)氣來(lái)。
像下啦嘛村這樣的窮鄉(xiāng)僻壤，在云南還有不少，大多數(shù)是少數(shù)民族村落。很多村子存在了幾百年，卻被外界遺忘了幾百年。這些曾經(jīng)與世隔絕的少數(shù)民族，被稱作“直過(guò)民族”。從字面理解，就是“直接過(guò)來(lái)的民族”，從原始社會(huì)或奴隸社會(huì)，直接跨到了社會(huì)主義社會(huì)。這些地區(qū)有多貧困、多落后，可想而知。
記者的同事勞罕，多年從事“三農(nóng)”研究和報(bào)道，對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)了解很深。他發(fā)現(xiàn)，貧困跟“窮鄉(xiāng)僻壤”這個(gè)詞關(guān)聯(lián)度非常高。
為什么“窮鄉(xiāng)”會(huì)跟“僻壤”連在一起？仔細(xì)琢磨就會(huì)發(fā)現(xiàn)：窮，跟地理位置有關(guān)——窮源于偏遠(yuǎn)，源于不通。當(dāng)大家都窮的時(shí)候，這個(gè)關(guān)系不那么明顯；而當(dāng)很多地方發(fā)展起來(lái)之后，僻壤與窮鄉(xiāng)之間的關(guān)系，就頓時(shí)突兀起來(lái)。大家乍然會(huì)發(fā)現(xiàn)：剩下的那些窮地方，原來(lái)大都是僻壤啊！
云南最彎的公路，7公里有68個(gè)彎。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理：一個(gè)地方要發(fā)展起來(lái)，離不開(kāi)人流、物流、信息流、技術(shù)流等。也就是說(shuō)，市場(chǎng)的要素必須豐沛。如果一個(gè)地方位置偏遠(yuǎn)、交通不便，它與外界的經(jīng)濟(jì)連接性就比較差，帶來(lái)資源配置乏力，市場(chǎng)循環(huán)不暢，發(fā)展就會(huì)落后。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，很多貧困人口聚集的地方，都是自然環(huán)境惡劣的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。有些地方甚至“一方水土養(yǎng)不了一方人”，只能通過(guò)易地搬遷來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧。
二問(wèn)：脫貧攻堅(jiān)有多難？
這些處于深度貧困的百姓，政府要不要管？
很多窮鄉(xiāng)僻壤，不只是與外部市場(chǎng)的連接性差，而是差到了與世隔絕的地步。與世隔絕的地方，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定是失靈的，如果政府不管，那就等于沒(méi)有人管，可能永遠(yuǎn)會(huì)被邊緣化。
但是，貧困地區(qū)要打通與外界的連接，重新建立與市場(chǎng)的連接，就必須真金白銀投入！
在永勝縣的群山峻嶺中，最令人震撼的場(chǎng)景，就是架橋鋪路和拉電線。幾乎每座山上，都有彎彎繞繞的公路；電力鐵塔從山腳到山頂，簡(jiǎn)直就是呈60度角暴力上拉！
云南華麗高速公路，是川西南、滇西北唯一一條東西向高速公路，目前正在建設(shè)的金安金沙江大橋，是世界在建最大跨徑的山區(qū)峽谷懸索橋。明年年底建成通車后，從四川攀枝花到麗江只要2小時(shí)。為什么速度這么快？“就是不再?gòu)潖澙@，盡量取直線。逢山打隧道，遇谷架大橋。這樣的高速路不是鋪出來(lái)的，而是隧道和橋連接起來(lái)的。”當(dāng)?shù)厝私榻B說(shuō)。
很多工程造價(jià)高、難度大、效益低，如果不是政府主導(dǎo)，市場(chǎng)根本沒(méi)有動(dòng)力做這樣的項(xiàng)目。而這樣的項(xiàng)目，在“三區(qū)三州”這樣的深度貧困地區(qū)，比比皆是。
“三區(qū)三州”80%以上區(qū)域位于青藏高原，它們的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”。“甘孜州的電力建設(shè)投入，如果算經(jīng)濟(jì)賬，可能100年也收不回來(lái)。但是甘孜要發(fā)展，老百姓過(guò)上好日子，交通基礎(chǔ)設(shè)施和充足電力必不可少，我們不能只算局部的經(jīng)濟(jì)賬。”國(guó)家電網(wǎng)甘孜州電力公司黨委書記劉友志說(shuō)。
最難啃的“硬骨頭”怎么啃？脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的排兵布陣，大致是這樣的：政府和國(guó)有企業(yè)沖在前面，率先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；與外界連通之后，其他企業(yè)再進(jìn)來(lái)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村電商、倉(cāng)儲(chǔ)物流，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游等，帶領(lǐng)貧困群眾通過(guò)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)致富。
“看牦牛村村民小組海拔高、氣溫低，特別適合種植反季羊肚菌。”松坪鄉(xiāng)黨委書記譚建美說(shuō)，現(xiàn)在，村里拿出30畝地做種植大棚，如果成功了一畝地就可以收入上萬(wàn)元。除了種植經(jīng)濟(jì)作物，下啦嘛村還成立了永勝超源種養(yǎng)殖業(yè)合作社，投資200萬(wàn)元新建養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖肉牛84頭。養(yǎng)殖合作社作為集體經(jīng)濟(jì)，每年收入分紅將覆蓋到全村所有貧困戶。
黑色遮陽(yáng)網(wǎng)下面，是羊肚菌大棚。
如何讓貧困群眾脫貧之后，有穩(wěn)定的收入不再返貧，則是一個(gè)更艱巨的任務(wù)。景谷傣族彝族自治縣，曾是云南省88個(gè)貧困縣之一。全縣5.24萬(wàn)建檔立卡貧困人口中，有一半以上是因缺少技術(shù)而致貧的。縣委書記羅景華介紹，為激發(fā)社會(huì)各界參與扶貧的合力，景谷縣出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予每戶建檔立卡戶5000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，每戶建檔立卡戶可申請(qǐng)5萬(wàn)元以內(nèi)的財(cái)政貼息金融貸款。全縣共有19家龍頭企業(yè)、257家專業(yè)合作社、43家電商組織參與產(chǎn)業(yè)扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。今年4月云南省人民政府已正式下文，批準(zhǔn)景谷退出貧困縣。
可以說(shuō)，在每一個(gè)脫貧攻堅(jiān)的陣地上，每一條致富路的背后，都離不開(kāi)多方的同心協(xié)力——政府加力，全面小康路上一個(gè)不能少；企業(yè)助力，訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)群眾致富；個(gè)人努力，貧困戶提高自身勞動(dòng)技能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。
三問(wèn)：全面小康有多“全”？
隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大力推進(jìn)，貧困人口脫貧明顯加快。到2018年末，我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少至1660萬(wàn)人。4年間，又有5000多萬(wàn)人脫貧。
“全面小康路上一個(gè)不能少，脫貧致富一個(gè)不能落下。”2018年10月，習(xí)近平總書記在清遠(yuǎn)考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。
以前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠雄厚的時(shí)候，我們就許下了這樣一個(gè)愿望。今天，當(dāng)中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，我們堅(jiān)定不移地“還愿”。所以，我們才會(huì)如此不遺余力，投入這么多的人力物力，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好這場(chǎng)戰(zhàn)役，打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役。
說(shuō)實(shí)話，脫貧攻堅(jiān)需要真金白銀地投入，但短期內(nèi)產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，遠(yuǎn)不如建個(gè)大企業(yè)、上個(gè)大項(xiàng)目。那為啥黨和政府還卯足了勁拼命干，為解決貧困問(wèn)題付出如此艱辛努力？有人說(shuō)，這是因?yàn)椤爸袊?guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民群眾負(fù)有無(wú)限責(zé)任”，此言不虛。
雖然這些投入換不來(lái)對(duì)等的經(jīng)濟(jì)效益，但可以改善貧困群眾的生活， 值得！
2018年，世界銀行發(fā)布的《中國(guó)系統(tǒng)性國(guó)別診斷》報(bào)告稱，中國(guó)在快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困方面取得了“史無(wú)前例的成就”。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯盛贊中國(guó)減貧方略，稱“中國(guó)已實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒”。
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。一些西方國(guó)家常常自我標(biāo)榜民主自由，并借此攻擊中國(guó)的人權(quán)。其實(shí)，在人權(quán)問(wèn)題上不是比誰(shuí)的調(diào)門高，關(guān)鍵是看實(shí)實(shí)在在的效果。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，努力創(chuàng)造條件讓每個(gè)人都過(guò)上好日子，這是最大的人權(quán)。
本文來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室
中國(guó)鄉(xiāng)村之聲轉(zhuǎn)載編輯：楊瀅 //責(zé)編：李雨楠 // 監(jiān)制：張磊、彭忠蛟
