積聚高原農牧業發展新動力

　　——青海省大力培育新型職業農牧民紀實

　　本報記者郜晉亮

　　韓國林是青海省互助縣南門峽鎮麻其村的農民，這些年靠著外出打工開了眼界也有了點積蓄，回到村里后就想著把種地的事情干大些，可是思前想后卻不知道該從哪里下手。“怎么種地倒是沒忘，可怎么發展規模種植，該種什么合適，光靠熱情是不夠的。”韓國林說。幾年前新型職業農民培育給他帶來最大的變化有兩點，一是膽子變大了，二是腦子變活了。如今，韓國林不僅實現了規模化種植，還組建了自己的合作社，而且一家子都成了新型職業農民。

　　自2013年啟動新型職業農牧民培訓以來，青海省已經初步建立了教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”，生產經營型、專業技能型和專業服務型“三類協同”的培育制度體系，一批又一批像韓國林一樣的農民從中受益，也開始真正將種地當成一種職業。幾年來，青海累計培訓新型職業農牧民3.25萬人，7442人被認定為新型職業農牧民。

　　添設備、建隊伍、強能力，“軟硬兼施”

　　不斷完善新型職業農民培育體系

　　幾年前，擁有19名專職教師的青海省大通縣農廣校還擠在設施簡陋的一棟三層小樓里，就連獨立的培訓教室都沒有，卻承擔著全縣全部的新型職業農民培訓任務。直到2016年新的教學樓正式投入使用，學校的硬件設施才得到改善。

　　大通縣農廣校校長李明青說：“從現在全省農廣校的狀況看，大通縣農廣校在新型職業農民培育體現基礎建設上都是較好的，除了改善辦公和教學條件外，我們還精心打造了6個新型職業農民實訓基地，其中包括一個全國新型職業農民培育示范基地。”

　　目前，青海省縣級農廣校和農牧民科技教育培訓中心已覆蓋全省81%的縣，構建了1所省級校、6所地級校、31所縣級校和520個教學班的四級教學體系，并為6所學校安裝了農業遠程教育地面衛星遠端站，23所學校配備了科技直通車，建立新型職業農民實訓基地82個。

　　青海省農牧廳科技處處長熊進寧說：“在進行硬件設施改善的同時，師資力量的壯大也是新型職業農牧民培育的重要工作之一。一是提升專職教師的能力，實現自由培訓隊伍強內力；二是鼓勵引進聘請優秀的兼職培訓教師，借外力做強師資庫。這樣才能最大限度地滿足新型職業農民培育的需求。”

　　經過多年的積累，青海省新型職業農牧民培育的教學隊伍中專兼職教師已達1034人，技術職稱呈現梯度配置，專業技能科技型、專業型、實踐型比例適當。為了提高教師隊伍的能力水平，除了對教師進行必要的業務知識培訓，青海省農廣校還積極組織部分教師走出去，開闊眼見、學習技能。

　　不過，在青海省農廣校校長馬國福看來，新型職業農民培育體系建設還有待進一步加強。

　　馬國福坦言，就青海而言，農區和牧區的新型職業農牧民培育有著很大的差別，在體系建設上農區也要優于牧區，一些牧區縣雖然建設了農廣校，但多是有名無實。這將是今后一段時間的工作重點。

　　轉方向、改方式、重實用，“三性合一”

　　加速提升新型職業農民培育效果

　　陳有貴是青海省大通縣景陽鎮燕英馬鈴薯營銷專業合作社的理事長，在他參加過的所有培訓中，新型職業農民培訓他最為看重，也最為受益。他告訴記者，經過多年的發展，合作社已經形成了集種植、收購、加工、儲藏、銷售、養殖為一體的適度規模經營、良性循環發展的新型經營主體，合作社的成員和員工有20多人都是新型職業農民。

　　從試點到全面推行，青海省新型職業農民培育不僅是實現了從普惠式的千家萬戶的專項技術培訓向種植養殖大戶、家庭農牧場、農牧民專業合作社等新型經營主體經營者的轉變，而且實現了“培訓”向“培育”的轉變；正在探索實現由單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環的轉變。

　　這些轉變的背后，是無數人的艱辛付出。就說在培育對象的選擇上，對于縣級農廣校來說都是一道拼智慧的難題。李明青深有體會：“農村老齡化空心化，新型經營主體的數量有限，新型職業農民培育‘三年不重復’的原則等等現實因素無形中增加了培育對象的選擇難度。”

　　為了解決好這個問題，青海省農牧廳專門印發了《關于開展新型職業農民培育工程培訓對象遴選工作的通知》，要求各地深入農村進行新型職業農民培訓需求調查摸底，掌握新型職業農民培育資源狀況，加快建立培育資源信息庫。

　　解決了培育對象的問題，接下來就是考慮用什么樣的內容和什么樣的方式吸引住培育對象，而且還能見到實效。青海省農廣校培訓科負責人李秀蘭告訴記者，他們探索出了培訓內容和培訓方式“兩精準”模式，順應農事規模，順應時代發展，實現了針對性、實用性、有效性相統一。

　　培訓內容上，在春油菜、春小麥、馬鈴薯、蔬菜生產基地或產業帶鄉鎮，開展相關專業的培訓；在牛羊養殖地區開展奶牛繁育、肉牛生產等專業技能培訓；在草原牧區主要開展草原畜牧業放養技術和生態保護相關知識培訓，避免了培訓內容與實際生產相脫鉤的弊端。

　　培訓方式上，將農牧民田間學校和職業農牧民教學點辦到鄉村、農牧民合作社、龍頭企業，將課堂搬到田間、大棚、圈舍等生產基地，并采用互動式、啟發式、參與式的田間學校培訓模式，把技術滲透到農牧民生產實踐中。

　　廣培育、慎認定、育精品，“量力而行”

　　探索新型職業農民政策扶持方向

　　2016年，青海省門源縣新型職業農牧民培育工作領導小組召開縣農牧系統專家評審會，從具有初級資格88位新型職業農民中評選出了36個新型農牧業經營主體帶頭人進行扶持獎勵，其中一等獎8個，分別獎勵3萬元；二等獎8個，分別獎勵2萬元；三等獎20個，分別獎勵5000元；獎勵資金共計50萬元。很長一段時間，這都是圈子里談論的一件大事。

　　據記者了解，現階段，從省級層面到各市州縣，雖然在新型職業農牧民培育中都出臺了相應的認定辦法和扶持政策，但多是統籌協調其他部門在項目、資金、技術等方面優先考慮新型職業農民的一個軟政策。

　　比如，大通縣出臺的《新型職業農民扶持政策暫行辦法》在資金支持方面，統籌了設施農業、信貸貼息、小額貸款、農機補貼、農業保險等5個方面的優惠政策，項目支持、技術支持、科技支持涉及方面均為優先提供、優先享受。

　　青海省互助縣農廣校校長姚元福說：“縣里專門針對新型職業農民的扶持沒有具體的政策，農廣校既沒有項目，也沒有資金，只能依靠縣農牧局與經管站達成的協議，對新型職業農民優先扶持、優先考慮。”如何讓被認定為新型職業農民的好處體現出來？互助縣農廣校有一套自己的做法。

　　概括起來就是廣培育、慎認定、育精品。從2013年試點至今，互助縣累計培育新型職業農民5012人，而被認定為新型職業農民的僅有1016人。姚元福說：“我們堅持多培育、少認定，就是為了把認定了的新型職業農民待遇提上去，追求含金量，協調扶持政策真正落地，就能育出像韓國林一樣的精品來。”

　　熊進寧認為：“門源縣拿出資金對新型職業農牧民進行獎勵與扶持，是一件實實在在的大好事，但并非所有縣都要效仿依此而行。各地可根據自身條件，創新思路，真正讓新型職業農民的好處體現出來、作用發揮出來才最重要。”