本報記者何蘭生鄭驚鴻于險峰崔麗董文龍

　　“在那桃花盛開的地方，有我可愛的故鄉。”遼寧省丹東市河口村是歌曲《在那桃花盛開的地方》的創作地。在2016年5月的“河口桃花節”上，歌手蔣大為再唱桃花盛開的地方，成為一時佳話。當此之時，山坡上桃花燦若云霞，山腳下鴨綠江水綠意盎然，紅霞綠水相互映襯，如詩如畫，讓人置身其中，如入仙境。但還不止這些，這片美景不僅怡人耳目身心，而且還為當地農民創造了財富。據當地部門綜合測算，每棵桃樹的經濟效益達5000多元！“桃花經濟”成為丹東市推進農業供給側結構性改革的一個縮影。

　　近日，記者走進這座英雄的城市，探尋丹東推進農業供給側結構性改革，尤其是圍繞“特、優、新、綠、富”做好五篇改革大文章的思路創新、路徑抉擇和惠農實效。

　　抓住一個“特”字，打造特色丹東

　　從“靠山吃山，靠海吃海”被動接受大自然的贈予，到主動立足特色、培育特色、壯大特色。對特色農業的再認識、再定位，帶來的是優勢產業更加集中和綜合效益的提升

　　丹東的特色農業，是大自然的一份饋贈。丹東市的自然條件可以概括為“三沿”“三區”：沿江、沿海、沿邊，北部有長白山的余脈低山區、中部是丘陵區、南部是沿海平原區，多樣的地理氣候條件形成了這里獨具特色的農業產業。

　　人們常說“靠山吃山、靠海吃海”，在過去很長一段時間內，丹東市的特色農業處于“點多面廣小而散”的狀態，雖然有水稻、水果（草莓、藍莓等）、水產等“三水”特色產業，也有人參、板栗、辣白菜、柞蠶、松茸、林蛙、遼丹黑豬、絨山羊等特色農產品，但多處于初級發展階段，競爭力不強，綜合效益不高。

　　如何擺脫這種被動狀態，讓特色農業提質增效，真正成為強農富民的產業？丹東市推進農業供給側結構性改革在特色產業上打響了第一槍！

　　丹東市按照這個思路，尤其是借農業結構調整和發展“一縣一業”之機，做好這項工作。據丹東市農委主任劉洪旗介紹，丹東市持續調減非優勢區玉米種植面積18萬畝，重點發展草莓、藍莓等小漿果和設施農業，進一步形成“東港草莓”“鳳城板栗”“寬甸人參”等特色農產品生產聚集區。

　　在“中國草莓第一縣”的東港市，記者走訪了“玖玖農場”草莓種植合作社，合作社負責人徐剛介紹，目前該合作社占地1020畝，擁有溫室大棚99座，草莓采用無公害種植，統一管理、技術指導、銷售，果實飽滿、色澤鮮亮。東港市市委書記楊乃文高興地告訴記者，目前該市草莓種植面積達19萬畝、產量47萬噸，“東港草莓”的品牌價值已高達41.67億元！

　　與東港市草莓相似，鳳城市板栗種植面積達88萬畝、產量5.6萬噸；寬甸縣人參面積53.95萬畝、產量100噸，都形成了各自獨特的集群效應。

　　有了產業規模、集群效益，形成了拳頭產業，這依然還不夠。特色產業培育，決不是簡單低層次的“量”的增加，而是要面對市場多層次、高質量、個性化的需求，逐漸向精細化、創意化、品牌化農業發展，努力向“質”的層次提升，提高產品的附加值。

　　以丹東生產的優質“越光米”為例，過去是20公斤、30公斤的簡單包裝，好產品賣不上好價錢。現在丹東市則引導企業打造1公斤、0.5公斤的小包裝、精致包裝。在丹東圣野漿果專業合作社，理事長馬廷東介紹說，合作社打造了“圣野果源”草莓品牌，2015年入選首屆農業部全國百家合作社百個農產品品牌，借助品牌效應，合作社一天最高時能賣出6萬斤草莓！

　　特色農業不僅需要得天獨厚的自然條件孕育，而且需要人們有意識地培育和壯大，要讓特色優勢產業更加集中，讓特色農產品效益更高。這樣的特色農業為丹東農業發展打好了堅實的地基。

　　咬緊一個“優”字，打造精品丹東

　　新形勢下，特色農業發展已呈現出從依賴特有資源的“人無我有”向依靠科技的“人有我優”轉變。這需要科技成果轉化體制機制創新，也要激活主體，加強培育職業農民

　　特色農業，以往是指此處有、彼處無的農產品。但是現在隨著科技進步、交通發達，很難再有唯一產地的農產品。以草莓為例，丹東東港有，四川雙流、北京昌平也有。如何突出本地特色，就要突出一個“優”字。這之中，決定性的因素是科技。

　　丹東市歷來重視科技創新在農業發展中的重要作用，也有非常好的科技創新基礎。

　　據丹東市外宣辦主任宋喜梅介紹，丹東市共有院士工作站22個，引入“兩院”院士27位，約有一半關涉農業。除此之外，還有丹東農科院、丹東市草莓科學研究院、遼寧省蠶業科學研究所、北林農業研究所等一大批科研實力雄厚的科研單位。

　　科技力量如何注入到打造“優”字號特色農產品？這背后其實是農業科技成果如何轉換成農業生產力的老問題。丹東市探索出了“研政合作”“研農對接”“研企合一”等多種科技成果轉化機制。

　　以東港市為例，該市圍繞大米、雜色蛤、梭子蟹、草莓、大黃蜆五大地理標志，先后成立了6家院士專家工作站，引進9位院士、27位國家級專家，開展研發課題32項，申報國家發明專利16項。引進的專家張運濤研究員培育的“京藏香”草莓品種，高產、抗病、口感好、耐運輸。通過與院士工作站合作，丹東市水產業攻克了黃蜆子人工養殖等多個技術難題。

　　在丹東人的餐桌上，一個小小的蠶蛹就有卵、蠶、蛹、“小神仙”四種單品吃法，展示出了丹東柞蠶產業的精致。“中國柞蠶看遼寧，遼寧柞蠶看丹東”，丹東柞蠶業的強大離不開遼寧省蠶業科學研究所。遼寧省蠶業科學研究所所長、遼寧省柞蠶創新團隊首席專家李樹英研究員說，蠶科所研發了柞蠶高飼料效率及抗病新品種的選育，改變了過去柞蠶缺乏主導品種、飼料利用率低、發病重的混亂局面，取得了良好的應用效果。

　　北林農業研究所則是依托北林經貿有限公司自辦的科研力量，利用六年多的時間馴化出了被譽為“Vc之王”的軟棗獼猴桃，成果直接由公司規模化種植。

　　圍繞特色農產品的質量安全，丹東市全面加強農產品質量安全監管工作，市級成立了農、畜、漁等產品質量安全綜合檢測中心，各縣（市）均建立了農產品質量安全可追溯平臺，71個鄉鎮建立了農畜產品質量監測站，全地區已經形成了從田間到餐桌的農產品質量安全監管、檢測體系，為特色農產品的“創優”提供了安全保障。

　　正是通過體制機制創新，讓科技成果轉化有了多條渠道，有力地推動了丹東特色農產品品質的提升。

　　丹東的實踐，也特別重視激活農業經營主體。如東港草莓研究院、東港黃海稻區院士工作站、東港海洋經濟發展院士工作站等根據當地種植戶和養殖戶需要，組織進站院士專家親自為當地種植養殖戶進行面對面的技術培訓指導，為當地培養了一批懂技術、會經營的新型農業經營主體。據統計，2016年，丹東市共培育新型職業農民1491人、科技示范戶3500戶，建立科技示范基地7個。

　　如果說特色農業是丹東農業發展堅實的地基，那么精品優質農業則是丹東農業發展的高大立柱，它決定了丹東農業發展的品質高度。也正是靠農業科技的力量，才能讓丹東特色農業在群雄逐鹿中始終占有一席之地。

　　突出一個“新”字，打造活力丹東

　　無論是“倚特”還是“向優”，農業要想實現真正騰飛，必須要借助“新”力量。從生產端、產品渠道再到產業末端精深加工，新技術、新模式、新思維是助推農業提質增效、溢價升級的“金鑰匙”

　　推進農業供給側結構性改革，農業要實現全環節升值、全產業鏈升級，必須要借助農業新產業新業態。尤其是對于丹東以特色農業、精品農業、休閑農業等為特點的農業產業來說，借助新技術、新模式、新思維實現“彎道超車”，尤為具有現實意義。

　　農業新產業新業態如何發展？要著眼于生產、流通、精深加工等全產業鏈的各個環節。在生產端，要改變過去生產農產品的思路，變生產產品為生產服務，變提供產品為提供體驗。

　　振興區的“豆豆農場”，是一家集農業種植與農業旅游于一體的農旅綜合體。據農場負責人王寶君介紹，目前該農場每年農業種植綜合收入達800萬元，農業旅游綜合收入600萬元，旅游收入幾乎可與農業種植收入平分秋色。這就是變提供產品為提供服務、體驗的具體展現。

　　“振興區非常重視農旅綜合體的培養”，振興區副區長張建宇說，“我們也深切地感受到新產業新業態對農業綜合效益提升的作用。”

　　在產業鏈的銷售渠道環節，需要通過新的渠道，在產品和消費者之間建立起一道直接對接的渠道，減少中間環節，精準瞄準消費者需求，提高產品的附加值。

　　東港市小甸子電子商務服務中心，通過政府搭建電商平臺，連接起了草莓種植合作社和全國各地的客戶，打造適合年輕人消費習慣的“甸小子”“莓小姐”“柿小妹”等卡通形象。中心工作人員劉釗吾說：“通常草莓線上價格為每斤50元以上，綜合比較，比線下銷售每斤增收6到8塊錢。”

　　其實，小甸子鎮只是丹東市大力推進農產品電商經濟的一個縮影。丹東市制定的《關于加快電子商務發展的實施意見》《關于鼓勵大眾創業支持小微企業加快發展實施意見》等一系列扶持政策，市財政每年安排2000萬元專項資金用于電商項目建設，對涉農電子商務產業園、農產品電子商務交易平臺、農村電商人才培養和物流倉儲配送項目予以重點支持。丹東市還與阿里巴巴、京東以及當地雙增集團的電商平臺“淘浪網”進行合作，推動農村電子商務快速發展。

　　目前，丹東市共有農村電商企業278家、網店1.5萬余家，從業人員2萬余人。2016年，全市電子商務交易額40億元，其中農村電子商務交易額占80%以上，農村網購用戶占30%以上。

　　在產業鏈末端，則要通過延長產業鏈，發展精深加工，尤其是要模糊產業界限，培育一二三產融合的六次產業，更好地提升農產品的增值效益。

　　位于寬甸縣天橋溝鎮的參仙源酒業，通過對野山參進行深加工，讓這種“神草”發揮出了更加神奇的效益。公司總經理何波介紹說，公司通過引進深加工設備，主要進行化妝品、人參酒、人參飲品等深加工。以護膚品為例，一盒13支，售價1100多元。

　　除了發展精深加工，丹東市還將發展特色小鎮規劃和三產融合有機結合起來。如東港市依托海水溫泉、海產品、特色農產品等資源打造了“北黃海溫泉小鎮”，而寬甸縣天橋溝“森林公園”則是依托長白山余脈的景色，將野山參種植和休閑旅游相結合。

　　有了特色農業地基、優質精品農業立柱，新產業新業態則是丹東農業的房梁。這讓丹東農業發展如虎添翼，帶來了發展活力的空前活躍。

　　強化一個“綠”字，打造美麗丹東

　　農雖舊業，其命維新，但任何“新”若沒有“綠”作為底色，都是不可持續的。整合存量、還好舊賬，“面”上的整治需要政府公共性的投入；擴大增量，革故鼎新，“點”上的轉變需要企業行動起來

　　無論是發展特色農業、優質農業還是借勢農業新產業新業態，都離不開綠色生態的支撐。特色優質不可能建立在高污染、高消耗的生產方式上，恰恰是綠色、生態、可持續的生產方式才能造就真正的特色優質農業。

　　丹東農業就具有得天獨厚的先天條件。丹東三面環山、臨江瀕海、四季分明，是一座美麗城市，空氣質量全年好于國家二級水平，有河流1000多條，人均水量是全國的1.6倍，森林覆蓋率達65.9%，自然環境非常優美，這為丹東發展綠色農業奠定了良好的基礎。

　　然而，在過去的發展過程中，受大環境的影響，丹東農業也曾走過大水大肥的粗放發展模式。欠下的歷史舊賬怎么還？作為一種公共性的事業，政府必須要擔負起肩上的責任，努力還清舊賬。

　　近幾年，丹東市政府持續推進“沃土行動”和“青山工程”。據介紹，丹東市環保敢于動真格，2016年，清理整頓環保違規項目697個，關閉污染企業14戶，拆除10噸以下燃煤鍋爐116臺。持續推進“沃土工程”“青山工程”，投入真金白銀，深入開展化肥、農藥使用量零增長行動，做好土壤污染的預防和土壤治理修復，耕地的地力整體向好，完成營造林15.24萬畝，人工造林2.8萬畝，加強關閉坑礦生態治理，恢復生態功能。

　　越來越多的丹東新型農業經營主體也把綠色生態的生產方式作為了自覺的行動。

　　在寬甸縣遼寧峪程菌業有限公司，記者領略了該公司的“食用菌循環種植項目”。該項目用秸稈、雜木、農林廢棄物等種植草菇，再利用草菇菌渣添加畜肥種植雙孢菇，形成了綠色生態可循環的環保產業鏈。讓秸稈等廢棄物得以“點廢成金”。“我們引進項目時，還有其他效益更高、但不如這個環保的項目。”公司董事長王明清向記者介紹說，“但我們毫不猶豫地選擇了這個項目。”

　　寬甸縣委書記吳世民向記者介紹說：“寬甸縣森林覆蓋率高，我們尤其注重保護好生態環境，除了峪程公司這樣，像天橋溝‘森林公園’，種植野人參，不打藥、不施肥、不除草、不松土，不加任何人工干擾，遵循的就是對綠色生態、對自然的尊重。”

　　像這樣推行綠色生產方式的，還有遼寧蠶業科學研究所研發的柞蠶“生態放養”，遼寧雙增集團推行的“豬糞-綠色種植業”循環經濟項目等。

　　由此，“綠”不僅是丹東農業這座大廈的基本色，也是它的靈魂。在丹東，這一點越來越從人們的認識進入到實踐領域。

　　落在一個“富”字，打造幸福丹東

　　無論是“特、優”還是“新、綠”，檢驗改革的終極標準，還是要看農民富沒富起來。增加農民收入，要寓于改革發展的全過程，改革的每一步，都要在制度設計上設置好增加農民收入的“鬧鈴”

　　推進農業供給側結構性改革，做好“特、優、新、綠”大文章，解決的是強農業、增效益的問題；但增加農民收入卻是關涉發展“為了誰”這個根本性問題。

　　在實踐探索中，丹東市注重在頂層設計上加強增加農民收入的體制機制創新，設計合理的農業增值利益分配機制，引導新型農業經營主體發揮好帶動作用。

　　如本文最開始提及的河口村通過舉辦“桃花節”，發展“桃花經濟”，實際上是通過政府搭建平臺，進行各類宣傳、活動，吸引游客，帶動了當地的餐飲、民宿等活動，受益的則是當地老百姓。而同樣是發展休閑農旅結合，東港市馨藝度假山莊主要開展生態作物種植、特禽繁育觀賞、戶外游樂運動等休閑活動，主要是通過吸納當地的勞動力就業，增加了當地農民的工資收入。

　　丹東市農業發展所立足的特色優勢農業，特別是通過農業供給側結構性改革的推動，呈現出了綜合效益更高的特點。必須讓普通農戶更多地參與進來，讓農民從產業增值中獲得更高的收益。

　　柞蠶產業是丹東市的特色產業，依托遼寧蠶科所，該所每年把最先進的柞蠶選育品種、種植養殖技術向當地村民傳授。蠶科所專家陳增良說，柞蠶目前發展了多元化綜合利用，其中一半左右用于繅絲，一半左右用于食用、醫藥等。這一產業也確實帶動了當地農民增收，寬甸縣虎山鎮太平川村村民黃衛國興奮地給記者算了一筆賬：“2016年，春蠶放蛾卵6斤，折繭80千粒，一千粒賣1650元。秋季收繭又賣了9萬元，一年毛收入20多萬元，凈利潤十四五萬。”

　　而在“玖玖農場”，記者了解到，村民把土地以700元/畝的價格流轉給了農場；農民可以承包草莓種植大棚進行生產，半年可以收入6萬多元；除此之外，還可以在草莓上市的季節在這里負責分揀、包裝，一天也可以賺100多元。僅靠草莓產業，一個普通農戶家庭就可以年收入7萬多元。這樣的機制讓特色農業的增值收益更多地流向了農民。

　　丹東市其他相關產業，如軟棗獼猴桃、水產、板栗、林下經濟作物等，依托這些特色產業的進一步培育做大做強，有力地帶動了一批農戶增加了收入。

　　除了依靠休閑農業、特色優勢農業這些高附加值的特色產業吸引農民參與、帶動農民增收、促進增值收益向農戶流動。另外還有一部分需要靠脫貧攻堅戰來實現脫貧增收。

　　丹東市的全面脫貧攻堅戰也打得特別扎實。丹東全市139個黨政機關、136戶規模企業與124個貧困村對口幫扶，2016年丹東市實現了42個貧困村摘帽，1.5萬貧困人口脫貧。東港市與振安區完成了全部脫貧的任務。其他市區縣也在加快脫貧攻堅步伐，以鳳城市為例，據鳳城市委書記高俊介紹，鳳城市按照現行貧困標準，共有16個貧困村，2016年經過各類扶貧措施，共有6個村實現了“摘帽”。該市目前正在通過產業扶貧、設立臺賬、教育扶貧、醫療扶貧、保障兜底等政策，大力推進剩下10個貧困村的全面脫貧。

　　丹東精心筑建現代農業“大廈”，而這座“大廈”中最終住的是丹東千千萬萬的農民，發展成果由他們共建也由他們共享。這也正是丹東市推進農業供給側結構性改革的根本出發點和落腳點。

　　青山多偉岸，綠水生豪情。紅霞綠水掩映下的丹東，圍繞“特、優、新、綠、富”五篇大文章所做的農業供給側結構性改革正在有條不紊地推進。丹東農業正在煥發出巨大生機活力，像一根“定海神針”一樣，穩固支撐著這座城市。我們也相信，隨著農業供給側結構性改革的深入，丹東農業和這座城市一定會更加繁榮；我們也祝愿，“紅色東方之城”永遠紅紅火火。