《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》2月5日發布，這是新世紀以來指導“三農”工作的第14份中央一號文件。文件的重點就在推進農業供給側結構性改革。今年的“三農”工作怎么干，文件可是寫得相當明確。而對于許多農民朋友來說，最直接的疑問就是——今年種什么？還能種糧食嗎？一些朋友也給我們發來了信息↓↓

　　今年的中央一號文件明確說，推進農業供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標。這也說明，國家一定會對糧食生產有所保障。不過，具體哪些大力支持、哪些有所調整，政策也在供給側結構性改革中不斷變化。下面，小編就為您專門梳理一下文件中那些與農作物種植有關的內容，希望能對您有所幫助。

　　一、今年能種啥？

　　生產關鍵詞：優

　　專家表示，農業供給側結構性改革包括結構調整和改革兩大板塊。其中，農業供給側結構要推進“三大調整”——調優產品結構，突出“優”字。

　　1.種植業發展路徑：穩糧、優經、擴飼

　　糧食作物要穩定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全，重點發展優質稻米和強筋弱筋小麥，繼續調減非優勢區籽粒玉米，增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。

　　經濟作物要優化品種品質和區域布局，鞏固主產區棉花、油料、糖料生產，促進園藝作物增值增效。

　　飼料作物要擴大種植面積，發展青貯玉米、苜蓿等優質牧草，大力培育現代飼草料產業體系。

　　另外，還將加快北方農牧交錯帶結構調整，形成以養帶種、牧林農復合、草果菜結合的種植結構。繼續開展糧改飼、糧改豆補貼試點。

　　2. 做大做強優勢特色產業

　　實施優勢特色農業提質增效行動計劃，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養殖等產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。

　　大力發展木本糧油等特色經濟林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產業。實施森林生態標志產品建設工程。開展特色農產品標準化生產示范，建設一批地理標志農產品和原產地保護基地。

　　推進區域農產品公用品牌建設，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。

　　二、還有啥補助？

　　補貼關鍵詞：準

　　1. 完善農業補貼制度

　　進一步提高農業補貼政策的指向性和精準性，重點補主產區、適度規模經營、農民收入、綠色生態。深入推進農業“三項補貼”制度改革。

　　完善農機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產全程機械化所需機具的補貼力度。

　　2. 深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革

　　堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調整最低收購價水平，形成合理比價關系。

　　堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現賣糧難。采取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。

　　調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。

　　調整大豆目標價格政策。

　　科學確定糧食等重要農產品國家儲備規模，優化中央儲備糧品種結構和區域布局，改革完善中央儲備糧管理體制，充分發揮政策性職能作用，嚴格政策性糧食監督管理，嚴防跑冒滴漏，確保儲存安全。支持家庭農場、農民合作社科學儲糧。

　　權威專家解答

　　中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊在2月6日召開的新聞發布會上表示：

　　關于水稻、小麥

　　下一步要堅持并進一步完善小麥和稻谷最低收購價政策，這個政策2017年不會變，小麥和稻谷最低收購價政策要繼續堅持并進一步完善。完善的方向是最低收購價水平要合理確定，要能反映市場的供求關系，要增加價格調節的彈性，使不同的糧食品種之間形成合理的比價關系。

　　關于玉米

　　玉米收儲制度的改革，是農業供給側結構性改革的第一場硬仗。從實施的情況來看，這項改革取得了突破性進展，改革的積極效應正在逐步顯現。主要表現在幾個方面：

　　首先，激活了市場。玉米臨時收儲政策時，價格最高一斤定到1.12元，那個價格是不可以持續的，這么高的價格，收的玉米只能放在庫里，東北和內蒙古2014年政府政策性收儲的玉米占到了88%。現在取消臨時收儲政策以后，多元購銷主體入市，這個局面已經形成。

　　第二，搞活了產業鏈。隨著玉米價格開始隨行就市，上下游的價格關系逐步理順。過去很多加工企業，包括飼料企業是用從國外進口的玉米。現在價格隨行入市以后，國內玉米價格降下來了，這樣畜牧業過腹轉化或者玉米加工轉化規模不斷擴大。

　　第三，提升了競爭力。2013年7月開始，國內外玉米價格開始”倒掛“，國際價格一路下滑，國內臨時收儲價格不斷提高。到2015年5月、6月，國內外玉米每噸差價高達1000元。差價這么大，國內的企業就不用國內玉米了，我們的玉米是躺在庫里睡大覺。玉米收儲制度改革后，國內外玉米價格逐漸持平，到2017年1月，國內玉米價格已經低于國外進口到岸完稅價每噸50元，進口玉米的價格優勢不再顯現。這樣一來，玉米及其替代品的進口明顯減少，去年同比大約減少了30—40%左右。

　　第四，促進了農業結構調整。前幾年因為玉米價格高，農民種玉米賺錢，所以大量的農民不種大豆改種玉米，現在玉米價格回歸市場后，逐步校正了農業資源配置扭曲。2016年全國籽粒玉米調減了3000萬畝左右，光黑龍江玉米的播種面積就調減了1900多萬畝，農民開始種一些效益高的作物。

　　第五，農民種玉米的基本收益得到了保障。玉米收儲制度改革是市場定價加生產者補貼，這兩者缺一不可。通過建立玉米生產者補貼制度，中央財政給東北和內蒙古下達了390億元的補貼資金。按照2014年的玉米種植面積，相當于每畝補170元，按照平均畝產來折算，一斤糧食相當于補2毛錢。四省區每畝地補多少有差距，是按2014年的播種面積來補，各省播種面積2015年和2014年的數差距比較大，這個補貼現在已經發到農民手里去了。在目前的市場價格水平下，農民賣糧的收入加上補貼，農民講，種玉米還是有賬可算、有利可圖的。我到黑龍江調研，很多農民講，1.12元一斤的好日子已經過去了。農民也知道，糧食買來就放在庫里，根本調不出去，沒人到東北調糧食。這個政策是必須要調整的。

　　當然，對一些租地大戶來講，如果考慮到人工費用和土地租金，收益可能會低一些。東北地區流轉土地一畝地資金要500元，收益會低，有的甚至會虧本。應當看到，市場本身也在做調整，政策變了，一些地區流轉土地的租金已經開始出現自動下調的趨勢。比如在黑龍江，一畝地的租金去年下調了150元左右，這是合理的。

　　實踐證明，玉米收儲、市場定價、價補分離的改革是正確的，我們要增強信心，堅定不移向前推進。當然，還要做好風險防范工作。農歷新年剛剛過，現在東北農民又是一個賣糧高峰，現在農民最擔心的是“賣糧難”。按照一號文件的要求，地方各級黨委和政府還要夯實主體責任，千方百計引導多元主體入市收購，鼓勵支持加工企業，包括飼料企業，開足馬力加工轉化玉米，搞好糧食調運、搞好產銷銜接，一定要確保現在這個結骨眼上，有人收糧、有錢收糧、有庫存糧、有車運糧，防止出現大面積的“賣糧難”。

　　三、怎么去改進？

　　經營關鍵詞：適度

　　積極發展適度規模經營

　　大力培育新型農業經營主體和服務主體，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。

　　積極引導農民在自愿基礎上，通過村組內互換并地等方式，實現按戶連片耕種。

　　完善家庭農場認定辦法，扶持規模適度的家庭農場。

　　加強農民合作社規范化建設，積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

　　鼓勵地方探索土地流轉履約保證保險。

　　研究建立農業適度規模經營評價指標體系，引導規模經營健康發展。

　　以上就是2017年中央一號文件中與農業種植有關的主要內容，您看懂國家的政策導向了嗎？ 如果您還有關于中央一號文件的疑問，歡迎您把問題發給我們，我們將繼續為您解答。

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