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　　近日，國務院在發布《關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》之后，國新辦專門請教育部副部長劉利民、人力資源社會保障部事業單位人事管理司司長魏卓等對《意見》做了解讀，就社會普遍關心農村孩子上學的各種熱點問題給出答復。

　　一、鄉村音體美外語課沒人教怎么辦？

　　有記者問，鄉村學校特別缺少教音樂、美術、外語等課目的老師，咋辦？

　　教育部副部長劉利民回答：一是要切實加強鄉村教師隊伍建設，實行鄉村教師收入分配傾斜的政策，完善生活補助政策，健全收入長效聯動機制，提高鄉村教師的收入水平，健全鄉村教師職業發展的保障機制，職稱評聘要向鄉村傾斜，將符合條件、邊遠艱苦地區的鄉村教師優先納入住房保障體系。同時，我們要明確城鎮學校、優質學校教師，特別是骨干教師到鄉村學校去交流輪崗，而且要加大比例。

　　我們實施了“農村教師特崗計劃”，到現在有近60萬大學畢業生到了基層一線工作，為期三年。這些青年教師到了農村以后熱愛本職工作，有很多在三年期滿以后選擇留在當地。據統計，三年到期后留在當地工作的大概是87%。

　　再一個呢，針對鄉村小規模學校的實際，我們還要定向培養能夠承擔多門學科教學任務的教師，有的地方把這叫做全科教師，就跟全科醫生一樣。但是從教育角度來講，提全科似乎不太精確，我們可以提“一專多能”，同時可以在小規模學校教幾門課。合理核定義務教育學校的教職工編制，過去城鄉教職工編制是不一樣的，現在我們將縣鎮、農村中小學教職工編制標準統一到城市標準，小學是1:19，初中是1:13.5。統籌調配編制內的教師資源，著力解決鄉村教師結構性的缺員問題。

　　二、國家投5000億建“小而優”鄉村學校

　　在一些較為偏遠的地方，孩子集中到一個學校讀書不方便，這就需要建設一些小規模的學校或者教學點。那么，這樣的學校和教學點能辦好嗎？

　　劉利民說，要建立義務教育學校標準化臺賬，完善寄宿制學校、鄉村小規模學校辦學標準，科學推進學校標準化建設，全面改善薄弱學校基本辦學條件。進一步把鄉村小規模學校，包括教學點，建得“小而美、小而優”，完善鄉村小規模學校的辦學機制和管理辦法，努力提高辦學水平。

　　劉利民介紹，在硬件建設方面，國家現在實施全面改薄項目，對薄弱學校進行大規模的、全面的改造，中央和地方財政投入5000億，預計到2018年，基本辦學條件要達到相應標準。

　　可是，怎樣實現小而美、小而優呢？小而美不算太難，只要把硬件水平提高，可以較為容易地實現。而要實現小而優，則需要在教育資源的配置上下功夫。劉利民說，要提升鄉村學校信息化水平，全面提高鄉村教師運用信息技術的能力，利用信息技術共享優質資源，并解決一些鄉村小規模學校無法開足開齊課程的問題。另外，通過開展城鄉對口幫扶和一體化辦學，將優質高中招生分配指標向鄉村初中傾斜等方式，努力縮小城鄉教育的差距。

　　三、城鎮教師評高級職稱必須有在農村學校任教一年以上的經歷

　　據人社部事業單位人事管理司司長魏卓介紹，2015年的經國務院批準的《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，對中小學教師職稱評定標準做了重要調整，更有利于讓專心教書育人的教師們脫穎而出，評上應有的職稱，而不是只看其論文和崗位。在這個基礎上，為了促進優秀教師向農村流動，職稱改革指導意見對鄉村教師評定職稱制定了相對傾斜的政策。一是具體評價標準要綜合考慮鄉村小學和教學點的實際，對農村教師予以適當傾斜。二是城鎮中小學教師評高級職稱原則上要有一年以上在薄弱學校或農村學校任教的經歷。三是對鄉村教師任教三年以上、表現優秀并符合條件的教師，同等條件下優先評聘。四是出現崗位空缺，教師可以跨校評聘，鼓勵教師向基層一線流動。

　　四、隨遷子女就地接受義務教育主要看居住證

　　應當說隨遷子女是我國經濟社會發展中的階段性現象，特別是隨著我國城鎮化深入發展，這個群體還會長期存在。所以，我們對隨遷子女要堅持積極進取、實事求是、穩步推進的原則，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。去年也在這個發布廳，公安部、教育部，對戶籍制度改革政策在這里做了解讀。將來我們對于隨遷子女是以居住證為主要依據來解決入學問題，切實簡化、優化隨遷子女入學的流程、證明的要求，提供便民服務，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。公辦和民辦學校，我們要求都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。要充分保障隨遷子女接受教育的權利，只要符合當地要求的，就可以保障上學。同時，各地按照國家要求，積極推進隨遷子女接受義務教育后，在當地參加中考和高考，今年的人數大幅增加。所以，很多隨遷子女可以在流入地接受高中階段教育。

　　關于有記者問到的義務教育是否會上延或下延，劉利民給了明確的答復：十三五期間，都不會。

　　五、大學生到農村支教不是“走馬觀花”

　　有記者問，大學生、研究生到農村支教，被有些人認為是走馬觀花。對此怎么看。

　　劉利民表示，大學生、研究生支教，是一件非常好的事情，一是解決了貧困地區缺少教師的問題。中西部地區、貧困地區教師結構性缺員，大學生去了，可以利用所學的專業，如音樂、體育、美術、計算機、外語，給鄉村學校解決師資。二是有利于義務學校開足開齊課程，因為按照我們的課程方案，有的地方還做不到，大學生去了以后，可以為孩子們開這些課。三是對大學生本身也是一個非常好的鍛煉，可以幫助他們了解國情、認識國情，激發他們的擔當意識和責任意識。

　　關于在支教過程中的時間保障問題，大學生支教只是一個補充，政府目前主要是實施特崗教師計劃，對象也是年輕大學生、研究生，按照政府提供的崗位和支持，自愿到這些地方任教三年，這樣就保證了連貫性。

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