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　　作為農業部新型職業農民培育十大模式之一，“榆次模式”做到了——

精準培育貼心幫扶

　　本報記者吳晉斌

　　山西省晉中市榆次區在新型職業

　　農民培訓工作中，打造了以產業導向為基礎，以技能提升為核心，以政策扶持為關鍵，強化全程服務和政策支撐的新型職業農民培育模式，躋身為農業部新型職業農民培育十大模式行列。近日，記者走進榆次，探訪“榆次模式”。

　　培育誰——對應產業需要遴選培育對象

　　榆次區位于晉中盆地北部，共有10個鄉鎮，272個行政村，耕地72萬畝，平川、丘陵、山區各占三分之一；全區總人口64萬，其中農業人口26萬。

　　近年來，榆次區立足地級市所在地的區位優勢，確立了以“糧、菜、果、牧、花”五大主導產業建設都市休閑農業示范區的目標。

　　總體上看，榆次區地理區位優越，農業產業特色明顯，農村勞動力資源相對充足。但是，農業發展面臨的問題也很多，從產業方向上看，面臨規模數量型向效益質量型、傳統農業向都市農業的轉變，亟待形成“產、加、銷”一體化發展格局；從人才支撐上看，面臨農民綜合素質低、生產效率低、人均收入增速緩慢的窘境；從發展方式上看，品牌市場影響力弱、現代農業發展后勁不足。

　　2012年底，榆次區被農業部確定為“全國新型職業農民培育試點縣”，以推進培育新型職業農民為攻關抓手成為榆次區發展現代農業的共識和契機。

　　2013年初，榆次區開展了適度規模經營戶摸底大調查：糧食產業中玉米100畝以上20戶，雜糧50畝以上8戶；蔬菜產業中露天菜20畝以上6戶，拱棚6個以上38戶，溫室2個以上394戶；干鮮果產業種植面積30畝以上23戶；養殖業中豬500頭以上6戶，羊500只以上12戶，牛20頭以上64戶，雞5000只以上45戶；苗木產業種植面積30畝以上14戶。

　　摸清五大主導產業規模經營戶的家底后，榆次區以人均收入1.2萬元、每戶3.6人為基準，確定了戶均10萬元的選擇標準，最終確定了1000戶五大產業的規模經營戶作為新型職業農民重點培育對象。

　　怎么培育——對應農民需要開展全程服務

　　“收獲可大了。面對面學，手把手教，平時的疑問都能和老師交流，不僅學會如何種地，連怎么賣菜都學到了。”張慶鄉西長壽村彭天平初中畢業后，返村搞起了大棚蔬菜種植，2013年參加的新型職業農民培訓成為他務農的一個新起點。

　　精準識別培育對象后，榆次區在培育環節也注重精準和實效。

　　在培訓方式上，按照生產周期技術要求，分產業、分季節、有計劃進行培訓。將原來一次性集中培訓分解為2~4次的應季培訓，縮短集中培訓時間，增加培訓次數，使得培訓對象充分了解周期單元內的農事活動。

　　榆次區農委同志介紹說，在傳統技術培訓內容的基礎上，他們增加法律法規、經營管理、市場營銷等多元化要素，目標是讓農民不僅懂技術，還要有創新意識、市場理念。

　　“重培訓，還重培養，榆次區還設立了‘給農民看、帶著農民干、幫著農民賺'的全程服務模式，這是榆次區的一個重要創新。”晉中市農委主任米立志說。

　　“做給農民看。”榆次區建設了10個科技示范型基地，10個生態莊園型園區，39個生產加工型龍頭企業。通過基地與企業的示范效果引導農民改變傳統種養觀念，促進新品種新技術的推廣運用。

　　“帶著農民干。”2014年，榆次區引進21個新品種，認定無公害產地1.41萬畝。截至目前一村一品省、市級專業村達到185個，占全區農村總數68.01%。

　　“幫著農民賺。”“什么時候來都是‘綠色通道’。”榆次區駐地的匯隆農產品批發市場總經理郝篆仙說，支持合作社入駐匯隆農產品批發市場等商超實現農產品產銷對接，推廣訂單農業，引導轄區龍頭德御坊粗糧快飲有限公司組織農戶種植綠色無污染雜糧，以高于市場價格收購，為農民增收提供了保障。

　　培育后怎么辦——對應發展需要強化政策支撐

　　榆次區修文鎮郭村鎮農民郝利福，是興榆林食用菌專業合作社榆城坪種植基地股東之一，通過培訓他和十幾個農民掌握了雙孢菇及花菇的專業技術并獲得新型職業農民認證后，在市區兩級農委支持下，經過相關專家市場論證，引進了花菇的最新品種“靈仙一號”。

　　在擴規模中，農委等部門又幫助其多渠道籌資，最終形成強有力的資金鏈，目前該基地占地面積90畝，共投資2000萬元，實現了年產食用菌900噸，產值1000萬元，目前成為晉中市最大的食用菌生產示范基地，不僅帶動了社員致富，還吸收了100余名周邊剩余勞動力。

　　在新型職業農民的認定管理上，榆次區的標準是，申請者的主營業務收入要占到全部收入的60%以上，或者戶均年收入達到10萬元以上，同時生產經營要達到一定規模。從規模效益情況、日常培訓情況、實際操作能力、示范帶動效應四個環節實行定性、定量相結合評價，最后頒發證書。

　　正如郝利福的“福利”一樣，嚴格認定之后是真金白銀的受益，獲得新型職業農民認證的農戶，憑證書可在金融機構獲得5~10萬元貼息貸款，對獲得新型職業農民經理人，憑證書可在金融機構獲得10~20萬元的貼息貸款，區政府建立新型職業農民擔保專項基金為此兜底支撐。

　　“制定有別于普通農戶的新型職業農民獨享的指向性政策措施是榆次模式的又一亮點。”山西省農業廳科教處處長薛志省說。

　　針對新型職業農民的資金、技術等需求，榆次區制定實施了五大類、十個單項惠農政策，涵蓋土地流轉、設施改善、經融信貸、素質提升等產業發展所需的各個方面，構建了新型職業農民政策扶持體系構架，為新型職業農民的發展壯大提供了根本性的支撐。

　　如對獲得資格認證的新型職業農民，優先獲得土地使用權、優先參加區級以上評選獎勵、優先獲得政策扶持；對規模經營新型職業農民，不再辦理農用地轉用審批手續，符合條件直接實行備案制；新型職業農民獲得無公害農產品、原產地認證和商標注冊等，政府實行定額補貼或獎勵等等。

　　這一政策導向的結果是，將“要農民學”變成了“農民要學”，也最大化激發了五大主導產業的發展活力——2013年以來，榆次區糧食、蔬菜、干鮮果、畜牧、苗木產業在擴大規模的基礎上實現了體質增效，連續被評為山西省糧食生產大縣、蔬菜生產基地縣、優質水果生產基地。2014年榆次區農民人均純收入達到13528元。全區種養專業合作社數量達到1198個，全區入社農戶12048戶。