央廣網北京10月1日消息 據中國鄉村之聲《三農中國》報道，“十三五”期間，我國脫貧攻堅的總體目標是：到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

　　今年，扶貧攻堅依然是黨中央、國務院關注的重點工作。在這一關乎廣大貧困群眾的領域，今年都發生了哪些大事呢？專家學者們又是怎么看的呢？

　　國家發改委主任徐紹史在國務院新聞辦的“引領經濟發展新常態和深化供給側改革”發布會上表示，2016年，我國經濟社會保持平穩健康發展，“十三五”有了一個良好開局。其中，農業和城鎮化健康快速發展是亮點之一。

　　徐紹史：農業又是一個豐收年，糧食產量達到1.24萬億斤，而且玉米的種植面積調減3000萬畝。脫貧攻堅戰全面打響，民生保障和社會事業取得新的進展。1000萬以上農村貧困人口實現脫貧，249萬易地扶貧搬遷已經完成，600萬套的棚戶區改造任務也已經完成，社會保障和救助覆蓋范圍進一步擴大，各項社會事業加快發展。

　　社科院農村發展研究所研究員黨國英指出，“十三五”規劃的第一年，實現1000萬人脫貧，標志著我國脫貧攻堅進程向前邁了一大步。

　　黨國英：這個成績意味著我們有可能提前完成中央原來部署的扶貧攻堅任務，這個成績也意味著中央和地方確實都采取了很多積極措施，下的功夫比較大，投入的力度也比較大。以后怎么樣做？其中最重要的是脫貧工作要有可持續性，要防止返貧。就是要讓貧困地區、貧困家庭真正的加入到我們社會分工體系當中，有一個高效率的產業來支撐他們發展經濟、增加收入。所以從全局看，還是要推進市場經濟、擴大社會分工、消除各種二元結構、改善投資環境。

　　異地搬遷扶貧是國家讓近千萬貧困群眾擺脫貧困做出的重大決策，根據《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》的要求，在整個“十三五”期間，可以通過異地搬遷途徑脫貧的對象約有981萬人。遷出區域范圍涉及22個省的約1400個縣。

　　國務院總理李克強今年深入陜西寶雞市西部山區大灣河村，與即將搬遷的貧困戶座談，詳細了解當地易地搬遷方案和補貼政策�？偫韺Ξ數馗刹空f，易地扶貧搬遷需做好長遠謀劃，既要妥善解決村民安置和就業，也要創新思路做好鄉村原址開發，要算精這筆“可持續”細賬。

　　那么總理說的對異地搬遷群眾要算的可持續賬到底應該怎樣算，目前哪些地方尚需完善和加強？

　　對外經濟貿易大學教授李長安：

　　李長安：一方面，要讓群眾脫貧，僅僅搬遷是不夠的，還必須輔之以幫助他們發展生產、解決就業、提高素質、支持創業等其他手段，全面增強他們的自我造血功能，使他們通過搬遷不只是搬離了舊居，而是真正搬掉了貧困。另一方面，要創新思路做好鄉村的原址開發。貧困農戶異地搬遷后，不是把原來居住的地方就荒廢了，就不管了，而是要繼續做好環境加強和恢復工作，有條件的可以進一步適度開發，改造成青山綠水、能讓人記住鄉愁的地方。搬遷是手段，脫貧才是目的。

　　李克強總理還對當地干部說，需做好長遠謀劃，妥善解決村民安置和就業，做好鄉村原址開發。中國鄉村之聲評論員李長安認為，這就要求地方在做好統籌規劃的同時，還需要確保資金到位。

　　李長安：為了實現異地搬遷扶貧的可持續性，首先應該做好統籌規劃，讓村民們搬得明明白白，不能走一步看一步，切忌一般了之，不管政策的連續性。其次要確保搬遷的資金到位，在政府財政資金的引導下，動員企業、慈善機構等社會力量參與易地扶貧搬遷。最后要精準扶貧與分類施策并舉。

　　搬遷群眾的具體情況復雜多樣，每個家庭和每個人要解決的問題和對未來的設想不盡相同，這就要求我們在設計幫扶方案和措施時必須統籌協調、綜合考慮群眾需求的多樣性和可能性，盡力做到一戶一辦法，精確瞄準，分類施策。

　　針對邊區群眾的脫貧致富，國務院總理李克強主持的召開國務院常務會議通過了《興邊富民行動“十三五”規劃》，提出將因地制宜、有針對性地補短板，推動邊區群眾的脫貧致富。

　　中國農民問題研究所所長朱啟臻認為，黨中央、國務院部署，深入推進興邊富民行動，是因為邊區建設關系到全面建成小康社會和國家安全、民族團結的大局。

　　朱啟臻：一我們國家有非常漫長的邊界線，邊界線附近的居民長期以來，由于他們遠比內地的大城市發展滯后，突出的表現比如道路不通，我們到小村寨上去還要靠步行，甚至翻山越嶺，沒有公路，有的地方可能吃水問題還要靠吃河水啊，雨水啊，自來水的問題沒有解決。村寨的建設，老百姓的收入水平也比內地有一定的差距。

　　二如何促進邊區的鄉村發展，它具有重要的意義，一個是鞏固我們的邊防線，你總要有人來看管，你不能人越來越少之后都到內地了，邊境大好的資源卻得不到利用。所以我們說把邊防線建設好，對我們國家有非常重要的戰略意義。

　　扶貧需要大量的資金投入。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平，8月29日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十八次會議并發表重要講話。會議審議通過了《關于完善主體功能區戰略和制度的若干意見》、《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》等多個文件。

　　會議指出，探索建立涉農資金統籌整合長效機制，是推進農業供給側結構性改革的重要途徑。要加強財政支農政策頂層設計，優化財政支農投入供給。

　　鄭風田表示，通過這次會議，今后將在頂層設計上就把涉農資金的整合考慮和設計進去，提高涉農資金的使用效率。

　　鄭風田：有句術語：上面牽根線，下面一根針，各部委在下面的項目到了村莊或者縣太分散的話就沒法工作，基層對資金整合的需求特別大。這一次的文件特別有意義，把這些年一直想解決但沒解決好的問題，通過一個更高層級的文件去協商，今年扶貧資金的整合效果還不錯，實際地方這些年都在基層進行資金整合的試點，上下結合能把這個問題給解決好。

　　資金有了保障，脫貧攻堅更不允許貪腐蛀蟲的存在。今年7月，中央政治局常委、中央紀委書記王岐山出席了扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會。隨后，王岐山又到河北張家口，檢查會議精神落實情況，對各級紀委在扶貧領域的工作提出新要求。

　　王岐山書記在7月的半個月中兩次強調扶貧中的貪腐問題，足以見得中央對這一問題的重視。中國鄉村之聲評論員魏永剛認為：扶貧資金本來是用在刀刃上的錢，基層干部對扶貧情況了解，讓他們來支配這些錢毋庸置疑是正確的。但是，一定要多加監管。

　　魏永剛：縣鄉村基層干部熟悉情況，了解實際，在扶貧資金的使用上多聽聽他們的意見，賦予他們更多動權，是應該的。但是，有一些鄉村基層干部不能正確對待這個問題，把扶貧資金當成了天上掉下來的“肉”他們或者優親厚友，或者先考慮自己。使用扶貧資金時，不征求群眾意見，申報扶貧項目不考慮扶貧效果，總想著先把扶貧資金爭取了再說。這些現象都需要通過監督執紀和問責來解決。這樣的形勢，要求扶貧領域的監督執紀和問責力度不斷加大。這是對扶貧工作的監督，也是推動脫貧攻堅勝利完成的重要動力。