央廣網北京3月30日消息 據中國鄉村之聲《三農中國》報道，人力資源和社會保障部近日發布《人力資源社會保障部辦公廳關于全面實施全民參保登記工作的通知》，要求2017年所有省份都要全面啟動全民參保登記工作。年底前，要全面完成轄區內全部目標人群的登記工作，基本實現參保登記數據省級集中管理，為建立國家級全民參保登記信息庫，完成各省登記數據聯網入庫做好準備。

　　人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，我國一直在加大社會保障卡的發行和應用力度，今年計劃達到10.5億張，2020年使我國90%以上的人口持有社保卡，最終要實現人手一卡。

　　游鈞：持有社保卡跨地域地進行業務的辦理，主要是養老和醫療。養老就是養老保險關系的轉移接續，通過社保卡來辦理；去年在省內實現了異地就醫結算。今年年中的時候，要實現異地安置人員的跨省結算，年底符合轉診條件的實現異地就醫結算。國家異地就醫結算系統已經進入到試運行階段，全國已經有15個省接入這個系統，這項任務年內是可以完成的。

　　《通知》要求，要加快登記信息庫建設，通過開展內部和外部信息比對、基礎數據采集以及入戶調查等途徑，完成登記數據“全入庫”工作，并結合“五險合一”業務信息系統建設和省級數據大集中等工作，盡快實現登記數據省級集中管理。對外經貿大學勞動與社會保障系主任李長安認為，準確的數據信息登記，是實現全民社保參保的前提。

　　李長安：實行全民參保是我國社會保障制度建設的一項重要內容。但落實該項政策的前提，是必須要有全面完整的和有效的數據庫。所以，從2014年開始，人社部就啟動了全民參保登記工作的試點工作。經過兩年多的試點，取得了很大的成績，也積累了相應的經驗，因此到今年，全部省份全面啟動全民參保的登記工作就條件成熟了。此次登記工作的重要目標是要改變以往數據過于分散，信息層次低的現狀，必須基本實現參保登記數據省級集中管理，從而為建立國家級全民參保登記信息庫，完成各省登記數據聯網入庫做好準備。

　　此外，《通知》還要求，要結合中小微企業從業人員、城鄉流動就業居住農民、在城鎮穩定就業農民工、高風險行業從業人員以及網絡就業、創業等新型業態群體特點，及時清除不合理的地方性政策壁壘，加大政策創新力度，引導各類符合條件的人群參加社會保險，確保參保擴面不留死角。李長安對此表示，實行全民參保登記，涉及補漏、統籌、監管等多個方面工作，意義重大。

　　李長安：一是為全面掌握我國城鄉居民的參保情況奠定基礎。雖然近些年我國的社會保障事業取得了很大的進展，但覆蓋面仍需進一步擴大，實現全民參保的目標仍有一定距離。特別是流動人口、靈活就業人員等等，不少人依然處在社會保障這把“安全傘”的保護之外。通過此次登記調查，就能夠查找漏點，補齊短板，實現精準社保；二是為推動社保資金實現省級統籌，進而實現全國統籌奠定基礎。目前我國社保工作的薄弱環節，就是統籌層次較低，管理機構龐雜，層級過多。同時，各地之間社保繳費和使用情況苦樂不均，如果能夠實現更高層級的統籌，就可以以富濟貧，通過調劑資金使用，防止部分地區出現社保資金缺口過大帶來的風險。三是通過信息聯網，可以更有效地對資金使用和管理進行監督。需要提醒的是，各地應高度重視社保登記和統計工作，必須嚴謹科學，消除遺漏。只有這樣，全民參保的目標才能順利實現。