央廣網北京3月7日消息 據中國鄉村之聲《三農中國》報道，促進農業穩定發展和農民持續增收，是李克強總理所做的《政府工作報告》中的重要內容，也和我們每一個人息息相關。這當中，農業供給側結構性改革，是實現這一目標的重要抓手。怎么改革？怎么增收？政府工作報告作出了清晰的規劃表和路線圖。

　　李克強：推進農業結構調整。引導農民根據市場需求發展生產，增加優質綠色農產品供給，擴大優質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植面積。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產區發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈，打造農村一二三產業融合發展新格局。

　　2016年，我國經濟結構加快調整，農業穩中調優，糧食再獲豐收。在此基礎上，2017年，我國要堅持以推進供給側結構性改革為主線，為經濟發展蓄能增勢。對此，國務院參事研究室研究員姚景源，用中國人在“吃”上的變化來說明，農業發展的空間，正在于供給側改革。

　　姚景源：第一階段吃飽，第二是吃好，現在是健康。所以隨著消費結構升級，中國在糧食問題上，當然我們一方面呢保持總量穩定，但另外一方面最突出的問題還是一個品質問題，就是我們怎么樣增加我們綠色農產品，怎么樣能讓我們這個農產品滿足我們消費者升級的需要，但是這個差距恰恰就是增長空間，只要我們緊緊的盯住這個空間，就是讓農業怎么樣圍繞著消費結構升級，圍繞著綠色生態無公害，這樣農產品因該說整個產業還是有相當大的空間。

　　農村集體產權制度改革，是涉及農村基本經營制度和我國基本經濟制度的一件大事，也是全面深化農村改革的重大任務。在《政府工作報告》中，國務院總理李克強表示：

　　李克強：深化農村改革，穩步推進農村集體產權制度改革，深化農村土地制度改革試點，賦予農民更多財產權利。

　　截至2016年底，我國農村已有超過三成的農戶將承包地流轉出去，東部發達地區甚至超過四成。土地承包權與經營權分離，成為重要的土地經營方式。姚景源認為，實行農村土地的集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權這“三權”分置，對促進現代農業發展和農民增收有重要意義。

　　姚景源：我們有些人種糧戶租了些地，但是沒有一個法律的條文保障他這個地可以使用多少年，甚至人家隨時可以要回去，有各種各樣的變動，這樣顯然大家都沒有一個恒心，沒有一個長遠的安排。所以我們在農村深化改革當中，應該逐步地提高土地農村經營的規模化組織化，然后顯然就是推土地流轉，這是一個很重要的措施。那我們再往下推，顯然我們機械化科技化都會提高。而且我們單位成本會下降，效益會上升，農民增收也有了一個新的更好的保障。改革應該把這三個權非常清晰的告訴我們農民，這樣，大家心里就踏踏實實。

　　2016年，東北三省和內蒙古將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，這標志著實施了長達8年的玉米臨時收儲政策退出了歷史舞臺，也被解讀為農業供給側改革的突破口。在今年的《政府工作報告》中，完善糧食價格形成機制也被列入到了2017年的三農工作重點。

　　中國人民大學農村發展學院院長孔祥智表示，玉米價格制度的改革，是農產品價格形成機制改革的分水嶺，關乎整個農產品價格改革能否成功。

　　孔祥智：我個人的看法，玉米輸出制度的改革、玉米價格形成機制的改革，應該是這次整個農產品價格形成機制改革的一個分水嶺，一個試金石。如果這個改革成功了，基本上整個農產品價格改革就成功了。所以我們希望是只能成功不能失敗。小麥和稻谷嘛從15年以來這個價格一直沒有提，今年的價格又稍微往下降了一點。實際上從最近幾年來看，13年以后，這個種植稻谷和小麥，包括玉米，這三種糧食，畝均的凈利潤它是下降的，農民其實很清楚的。所以可能，未來小麥和稻谷這個價格就靠目前這種制度這么維持，未來可能也會走玉米這個道路，所以重點是今年玉米價格制度的改革，看怎么使它，盡可能使它更適應市場需求，更能夠滿足提高農民收入的這種需求，使它成功。

　　在國家諸多的惠農政策中，最能讓農民群眾看得見、摸得著的實惠就是農村的公共設施建設了。這也是農民增收的重要保障之一。今年的《政府工作報告》中，農村公共設施建設方面，也有很多實打實的利好。

　　李克強：加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬公里。實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。加大農村危房改造力度。深入推進農村人居環境整治，建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村。

　　在中國鄉村之聲的微信公眾號后臺，我們經常能收到聽眾反映某地的飲用水不夠干凈，或者道路不通等情況，反映最多的有關農村公共設施問題，就是用水、道路、住宅、生態、綠化。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續完成農村道路硬化和改善農村環境。這樣，拉貨的車才能開得進來，山里的農產品才能賣得出去。

　　對此，孔祥智認為，農村公共設施建設目前仍然是農村發展的短板，加強農村公共設施建設是農村發展的基本需求，對現代農業的發展至關重要。

　　孔祥智：我們注意到今年政府工作報告把農村基礎設施建設也放在一個非常重要的位置。應該說目前城鄉差距大，主要是差在基礎設施上，現代農業的水平低，也主要是低在基礎設施上。政府工作報告提出了新建農村公路，另外就是完成三萬個行政村通光纖，因為農村信息的最后一公里實際上制約著整個農村農業現代化一個非常重要的因素。凡是信息化建設比較成功的村，那么像這些有些地方農產品銷售根本不成問題，它是一個很重要的渠道。所以加上農村基礎設施建設，包括信息化包括農村公路建設，對于整個農村現代化，整個農業現代化都是非常重要的。