編者按：近日，國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，推動農民工等人員返鄉創業。《意見》指出，支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，打開新型工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協調發展新局面。中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻指出，這一政策出臺的背景是，目前農民回鄉創業還面臨著許多急需解決的問題。

    朱啟臻：農民工返鄉創業應該是我們繁榮鄉村、繁榮地方經濟、解決農民就業、帶動周圍農民致富的一個非常有效的措施。但是農民工返鄉創業還面臨著很多困難。第一個是面臨著資金和管理的困難，比如說：貸款難，依然是農民工創業的很大的一個障礙。農民工在外面積累了一些資金，也有了一定的經營經驗，但是他們回去創業以后，可能需要更多的資金的支持。我們現在在貸款方面，他們有一定的困難。另外一個農民工創業，所選擇的創業領域，很多人選擇了農業，這也是我們現代農業經營主體的一個重要的組成部分。但是農業的經營，需要政府系統地給予政策支持，和完善的社會化服務。現在政策支持的力度還不夠，完善的社會化服務還沒有形成，也限制了農民工的創業。那么有一些人懷著極大的熱情和信心，到了農村創業，結果遇到了困難。由于我們政策的原因，或者環境的原因還不具備，他們就遭受了挫折，影響了他們創業的積極性。

    《意見》提出了支持返鄉創業的五方面政策措施：一是降低返鄉創業門檻。二是落實定向減稅和普遍性降費政策。三是加大財政支持力度。四是強化返鄉創業金融服務。五是完善返鄉創業園支持政策。

    朱啟臻：我們現在中央也鼓勵農民工創業，我們要想使創業的成功率提高，使創業者能夠獲得可持續的這種發展的動力，就需要我們政府做各個方面的工作。首先是要幫助創業者提供創業素質，比如風險的預測能力、抵抗能力，一些創業項目的選擇，我們政府都應該提供比較完善的服務。另外一個，必要的培訓是非常重要的。農民工在城里面打工，他們可能有某方面的知識，但是他們的知識不是全面的，離創業的需求可能差得還比較遠，所以要給他們某方面的知識，包括技術知識、管理知識、理念的東西、互聯網的使用，還需要我們政府提供教育的這種服務。另外就是剛才談到的像資金的支持、完善的社會化服務體系的這種支持，都是農民工創業成功的不可缺少的條件。

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