為積極響應國務院安委會部署的為期三年（2024-2026）的安全生產治本攻堅行動，2024年以來，廣東省深圳市安委辦緊緊圍繞國務院安委會、省安委會安全生產治本攻堅三年行動各項目標任務，聚焦治本攻堅“十大行動”，創新探索“三化、四調、五督導”的“345”工作模式，統籌推進安全生產治本攻堅三年行動。

以“三化”策略強化頂層設計

在為期三年（2024-2026）的安全生產治本攻堅行動中，深圳市安委辦采取“三化”策略，即方案體系化、運行機制化、任務清單化，科學統籌推進全市層面的治本攻堅工作。首先，制訂全市總體工作方案，并在省“九大行動”的基礎上，結合深圳實際情況，增加“重點行業領域標本兼治行動”。為此，組織公安、交通運輸等多個部門及各區，對近5年安全事故大數據進行顆粒化、精細化的深度分析，以挖掘事故誘因根源及突出風險隱患。在此基礎上，建立“1+11+45”的方案體系，即1個全市總體方案、11個區子方案和45個行業領域子方案，形成“條塊鏈”全面部署推進的治本攻堅格局。

為確保治本攻堅工作的有效推進，在市安委會層面建立7項工作機制。其中包括工作專班機制，成立市工作專班并實體化運作；調度推進機制，動態調度各行動指標落實情況；督導檢查機制，通過多通報、多發督促函等方式強化督導；以及幫扶指導機制、信息報送機制、溝通聯絡機制和表彰激勵機制等，共同系統推動各項工作落地落實落細。

深圳還全面、系統梳理細化全市治本攻堅三年行動的任務，制訂《重點任務清單》。該清單將42個部門（單位）的任務細化分解為1232項重點任務，構建重點任務定責啟動、督導跟蹤、問效考評的“三位一體”閉環管理體系。這一舉措確保了任務清單的落實情況成為日常調度、督導、考核巡查的主要內容和抓手。

實施“四調度”模式強化組織協調

在安全生產治本攻堅行動中，深圳進一步強化組織協調工作，創新性地建立“7+15+30+N”的動態調度模式，以確保重點任務能夠扎實有效地推進。

這一模式中的“7”代表周調度。深圳市安委辦每周都會調度重大事故隱患整改、系統數據填報等專項工作，實時掌握各項任務的進度情況。通過同步比對系統數據并及時更新，確保底數清晰、進度明確、情況準確。

“15”則代表半月調度。每半個月，深圳市安委辦會通過《安全生產治本攻堅三年行動簡報》的形式，書面晾曬總體和重點專項行動的開展情況。對于存在不足的部門和單位，會明確點名、指出問題并提出整改要求，以督促其加強工作。

“30”代表月調度。每月，深圳市安委辦都會對各區、各部門的情況進行分析，并結合深圳在省各項指標排名情況，進行客觀分析和系統研判。通過這一方式，指導各區、各部門聚焦問題，針對性地進行補強。

此外，“N”代表不定期提醒晾曬。深圳市安委辦會結合明察暗訪中發現的問題以及事故暴露出的突出風險隱患，及時提醒并督促責任部門補充完善三年行動的任務。

以“五督導”機制強化責任落實

在安全生產治本攻堅行動中，深圳創新性實施“五督導”機制，以多維度、全方位的督導檢查，堅決防范和遏制重特大事故的發生，確保安全生產責任得到有效落實。

首先，開展綜合督導，實施“全覆蓋下沉式”督導機制。通過“四不兩直”的方式，對全市11個區進行全覆蓋的明察暗訪。此次督導重點檢查治本攻堅行動、重大事故隱患排查整治以及隱患投訴舉報核查等工作的落實情況，共涉及78個街道（鎮、辦事處）及中英街管理局，實現100%的覆蓋率。同時，抽查271家企業/場所，發現隱患問題821個，并書面通報督促整改23批次。

其次，深圳市安委辦還開展了專項督導，圍繞重點時段和重點任務，結合各區、各行業的實際情況，針對性地進行高強度的專項督導檢查。此舉旨在督促行業主管部門認真落實“三管三必須”的要求，即管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，切實加強對各自行業領域三年行動的組織、指導協調和督促檢查，與各區黨委政府形成工作合力。今年以來，已向市相關行業主管部門發出書面提醒函26份。

在事故督導方面，深圳市安委辦針對新出現的事故類型以及暴露出的監管盲區和弱項，及時組織相關行業主管部門進行現場研判。通過督促查明原因、舉一反三查漏補缺的方式，加強事故防范工作，確保類似事故不再發生。

此外，深圳市安委辦還實施高風險區域掛牌督導機制。通過對全市各街道2023年生產安全事故情況的系統分析和評估，將9個街道列為安全生產事故高風險區域，并提請市安委會同意后掛牌督辦整治。此舉旨在通過高壓督促、綜合施策、系統治理的方式，全面攻堅解決突出風險隱患，限期壓降安全生產事故，切實提升區域安全水平。

在重大隱患全覆蓋督導方面，提請市安委會強力推動2023年存量重大事故隱患的閉環整改工作。經過努力，2185個重大隱患已全部整改完畢。同時，深圳市安委辦還組織各區對三年行動中排查出的重大隱患進行臺賬式、清單式的跟進整改，并實現100%的復核確認。

全力推進治本攻堅，安全生產成效顯著

截至目前，深圳在安全生產治本攻堅行動中取得顯著成效。在隱患排查與整改方面，深圳共排查上報重大事故隱患506項，其中35項被掛牌督辦。經過努力，目前已整改482項，整改率高達95%，有效消除大量安全隱患，后續將繼續跟進隱患整改工作，確保實現閉環管理。

為提升全社會的安全意識，深圳積極組織重大事故隱患判定標準的宣貫工作，累計培訓人數達17萬，位居全省第一。同時，還針對生產經營單位的主要負責人、從業人員以及基層安全監管執法人員進行專業培訓，分別培訓9.3萬人、354.2萬人和2.1萬人，為安全生產提供堅實的人才保障。

在具體措施落實上，深圳指導企業安裝安全風險監測預警系統1124家，對779處老舊場所進行消防設施升級改造，打通2681個應急逃生出口和消防車通道，并幫扶指導906家次高危行業領域的生產經營單位。這四項工作均取得全省排名第一的優異成績。

此外，深圳還加大對生產經營單位的檢查力度，共檢查25.5萬家單位，并實施行政處罰3690次，有效震懾違法違規行為。（深應宣）