綠水青山就是金山銀山

　　三江源國家公園體制試點，是我國第一個國家公園體制試點，也是一種全新體制的探索。與其他國家公園有別，總面積12.31萬平方千米的三江源地區(qū)，有17211戶牧戶、61588人棲居在此，他們依放牧為生、逐水草而居。

　　牧民是草原的主人，也是三江源國家公園建設(shè)的主體。在三江源實施全方位生態(tài)保護，要全面實施草原獎補政策，落實限牧、禁牧要求，本不富裕的牧民該如何謀生？園區(qū)面積大、海拔高、交通不便，生態(tài)系統(tǒng)脆弱、管護難度大，人員不足怎么辦？

　　在三江源國家公園體制試點改革啟動之初，主管部門想到良策——設(shè)立生態(tài)管護員公益崗位，使17211名牧民均年收入增加21600元。如今，牧民們正在從利用者轉(zhuǎn)變?yōu)榧覉@守護者，身體力行守護著三江源國家公園。“一戶一崗”也成為中國國家公園建設(shè)中的一大亮點。

　　讓更多牧民獲得參與感

　　12月的雪，將廣袤三江源妝點為銀色世界。生態(tài)管護員文校和隊友們騎上摩托車，在長江源頭曲麻萊縣開始了日復(fù)一日的巡護工作。文校守護的“家園”就是曲麻萊縣約改鎮(zhèn)崗當村。崗當村平均海拔4500米，人口僅有1630余人，境內(nèi)有雪豹、白唇鹿、馬麝等20余種野生動物。

　　49歲的文校是崗當村生態(tài)管護隊長。自2016年起，14名巡護員每年每人有了兩萬多元收入。這筆收入，來自三江源國家公園體制試點中創(chuàng)新設(shè)置的生態(tài)管護公益崗位。

　　三江源國家公園管理局黨委書記、局長赫萬成向科技日報記者介紹，2016年三江源國家公園體制試點啟動后，第一步，按照山水林田湖草一體化管護要求，將原有草原、濕地、林地等管護崗位統(tǒng)一歸并為生態(tài)管護公益崗位；第二步，在園區(qū)4縣各選擇1個村，優(yōu)先從建檔立卡貧困戶中增補生態(tài)管護員，開展建檔立卡貧困戶生態(tài)管護公益崗位“一戶一崗”試點示范，并逐步覆蓋全部建檔立卡貧困戶。2018年全面實現(xiàn)園區(qū)牧戶生態(tài)管護公益崗位“一戶一崗”，共聘用17211名生態(tài)管護員持證上崗，年補助資金達3.72億元，戶均年收入增加21600元。

　　“生態(tài)管護公益崗位的設(shè)立，使管護的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到轄區(qū)每個地方。生態(tài)管護公益崗位制度讓更多的牧民參與進來、得到實惠，保護了廣大牧民世代生存的家園，群眾對國家公園的認同感明顯提高。”赫萬成說。

　　“生態(tài)管護+”管理模式創(chuàng)新機制

　　每個月巡護，青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)長江源村村民嘎瑪曲卓都要與同為生態(tài)管護員的父母返回故鄉(xiāng)，深入長江源沱沱河腹地。“對草原設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)管，誰家的牛羊數(shù)量超標了要清點核實，碰到盜采盜獵等違法行為立即制止上報。”嘎瑪曲卓一家每次進山巡護，少則三四天，多則一星期。“雖然辛苦，但那片山山水水不僅是我的家園，也是全國人民的家園。”

　　讓生態(tài)管護員參與到國家公園改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)中，促進生態(tài)管護和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作融合，是三江源國家公園體制試點改革當中打通的另一個“痛點”。

　　赫萬成表示，三江源國家公園管理部門在網(wǎng)格內(nèi)進一步創(chuàng)新生態(tài)管護員發(fā)揮作用的機制，拓展網(wǎng)格功能，如今，三江源國家公園黃河源園區(qū)構(gòu)建了“生態(tài)管護+基層黨建+精準脫貧+維護穩(wěn)定+民族團結(jié)+精神文明”六位一體的生態(tài)管護模式，把生態(tài)管護員的作用發(fā)揮到最大化。

　　長江源園區(qū)曲麻萊管理處建立生態(tài)管護“542”模式，把生態(tài)管護的觸角進一步延伸到了社、組、戶。長江源園區(qū)治多管理處建立“民兵+生態(tài)管護員”模式，將生態(tài)管護員全部納入民兵編組。瀾滄江源園區(qū)則創(chuàng)新建立了以管護員為主體的生態(tài)監(jiān)測隊，搜集獲得了多個珍稀動物繁衍生息的寶貴資料，為野生動植物的研究和保護提供了參考。

　　現(xiàn)今，“一人被聘為生態(tài)管護員，全家參與生態(tài)保護”的新風正在國家公園興起。國際合作交流中業(yè)界專家這樣評價：“讓世代居住在試點區(qū)內(nèi)的牧民成為國家公園生態(tài)管護的主體，這是中國國家公園建設(shè)中的一大亮點。”（記者 張?zhí)N）