各級領導在達康產業園區市場與群眾親切交談。
十二吐鄉西山根村村民蘭國利查看柿子的長勢。
菜農將西紅柿運送市場。
達康產業園區工人正在對西紅柿進行分揀。
村民周二虎對自家采摘的新鮮西紅柿進行裝車。
西紅柿集中運輸。
金秋十月，內蒙古赤峰市林西縣十二吐鄉達康產業園區黨建聯合體春茬賺的腰包鼓鼓的菜農們，又在歡聲笑語中忙碌起秋茬的采摘銷售，一車車優質新鮮的西紅柿源源不斷運往北京、南京、合肥等地超市、市場。
林西縣以促動產業發展為核心，整合相關黨組織資源，組建非建制性黨建聯合體11個，推動政策集成、要素集聚、產業集中、功能集合、發展集約，打造黨建與產業一體推進的黨建引領產業發展共同體，構建起鄉鎮統籌、兩體共融，聯村興產、帶農富民發展格局。
組織引領“柿”出拐點
去往十二吐鄉的路上，達康產業園蔬菜交易市場車水馬龍、熱鬧非凡，菜農們忙碌著送貨、過秤、裝車、結賬……每個人臉上都洋溢著豐收的喜悅。
“今年的柿子價格真好，從一開始的兩塊八到現在三門果摘完了還兩塊二、三呢！今年一個棚穩把三四萬塊錢！這收入原來做夢也不敢想。”看著眼前的場景，烏蘭溝村黨支部書記趙秀宏打心眼兒里往外高興。
“資源稟賦差、基礎條件弱，缺水少糧、靠天吃飯，‘種一坡，打一車，收一簸箕，煮一鍋’，吃都吃不飽，連貧都脫不了，又怎么能致富！”提及過去，趙秀宏心里不是個滋味。
“咱們這地方缺水、缺電，種大田，一年下來，去了花銷和地畝開支，供孩子上學都困難，著了急還得去親戚家借錢。”回想起當初的日子，十二吐鄉烏蘭溝村貧困戶黃明眼淚轉眼圈。
“產業發展向何處去，不是沒想過辦法。可村黨支部資源有限，我們幾個土包子點子不夠，真是沒出路。”就在趙秀宏一籌莫展之際，林西縣提出推進黨建聯合體與產業化聯合體融合發展的工作思路，十二吐鄉組建起達康產業園區黨建聯合體，整合資源，推動政策、項目、資金、服務下沉，烏蘭溝村搭上了發展設施農業的“順風車”。
“起初，鄉里提出政府建大棚，可沒水沒電，建了大棚怎么辦？建了種什么？怎么種？種出來怎么賣？鄉里給補貼、搞培訓，支部推著種、拽著種、硬著頭皮種！那會兒老百姓根本就不信這個！”面對基礎差、產業單一、發展落后的實際，“怎么才能讓群眾吃飽穿暖”是村黨支部書記趙秀宏考慮最多的一件事。
建設大棚需要土地集中連片。土地是農民的命根子，老百姓本來就不怎么認可建大棚種西紅柿，土地集中一下子陷入了困境。烏蘭溝村“兩委”班子帶領全村黨員，從田間地頭到院子炕頭，一戶挨一戶做工作，最終解決了流轉土地問題。
十二吐鄉達康產業園區每建一個跨度10米、長度100米的標準棚，政府給補助4.7萬元。行政村負責在大棚建設中流轉土地、統計購棚農戶信息。建棚企業需墊付地租和建設成本，建成后由企業發售，并為購棚戶做貸款擔保。十二吐鄉政府鄉長王建瑩算了一筆賬：一座造價為10萬元的百米大棚，扣除縣里的補助，農戶只需花5.3萬元就能買到手，政府的錢全都花在了百姓身上。
大棚建好了，可是收益如何？從沒搞過設施農業的農民們心里沒有底。他們怕西紅柿越不了冬，更怕賣不出去，不敢冒風險，都打了退堂鼓。村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看支部。關鍵時刻，村黨支部發揮了模范帶頭作用。2016年，烏蘭溝村黨支部書記趙秀宏、村主任房文峰帶領5名黨員認領27棟大棚，帶頭給村民們做示范。試種當年大棚西紅柿獲得好收益，每個棚年收入都在4萬元以上，收入翻了幾十倍。看到黨員干部種大棚掙了錢，村民建大棚、種大棚的積極性隨之高漲。“以前‘靠天吃飯’，現在‘靠棚致富’。村里見不著閑人，都進大棚了，嘮嗑也離不開種棚，人人有營業干，比著賽干。”趙秀宏興奮的說。目前，烏蘭溝村大棚發展到138棟，設施農業成了村民致富的“錢袋子”。
十二吐村易地搬遷貧困戶鄭國柱外出打工，一年掙個三萬兩萬的，除去花銷所剩無幾。妻子患有類風濕，下不了地，日子過得很窘迫。2018年，他家分到了一個大棚，鄉政府幫助協商貸款又買了一個棚，種植西紅柿年收入10幾萬元。“給錢給物，那是死錢，是‘輸血’；給建大棚，那是活錢，是‘造血’。咱小門小戶的，守家在地，一年下來一個棚輕松收入5萬元，這可真是個事兒了！”說起現在的好日子，鄭國柱滿臉喜悅。
資源整合乘“柿”而上
從2016年開始，林西縣把十二吐鄉作為黨建引領產業一體化發展的“實驗田”，橫向聯合7個村，縱向聯合40家成員黨組織，規劃建設總面積為2萬畝的達康扶貧產業園。園區探索“基地聯動聯建、生產聯種聯營、服務聯接聯辦、市場聯創聯銷”的“一園四聯”發展模式，實現了“集中、集聚、集約”發展，4年間由740多畝發展到9300多畝。
西山根村有水，十二吐村有地，如何打破村與村之間界限，連片建設達康扶貧產業園？俗話說“房產土地不讓人”，過去別說是村和村之間，就是戶與戶之間也不能隨便動一塊地、占一點水。園區成立黨建聯合體后，這個難題迎刃而解。基地建設黨組織召開聯席會，各村黨支部書記、村委會主任一起商議，最后決定：把西山根村的水抽到山頂的蓄水池，園區共用；用十二吐村的土地建園區蔬菜收購市場各村共享。西山根村黨總支書記劉占林感慨：“現在7個村抱團取曖、聯建園區，你中有我，我中有你，成了一家人！”
在林西縣委常委、宣傳部長、十二吐鄉黨委書記謝艷麗看來，黨建聯合體的引領下發展產業聯合體，是黨建搭臺、經濟唱戲的具體表現。“從土地流轉、建棚、種棚，到把柿子統購統銷到全國各地，黨建引領了建設、生產、服務、銷售全過程，實現了黨建鏈、產業鏈、服務鏈‘三鏈’融合發展，為老百姓降本增收提供了信得過、靠得住的平臺。”
十二吐鄉黨建引領產業一體化發展的“一園四聯”發展模式，快速推動了園區“菜、果、牛”產業的發展。目前，全鄉已發展日光溫室1600棟，種植蒙古野果等經濟林7700畝，肉牛存欄8000頭，年出欄量突破10000頭。輻射帶動全鄉7個行政村451戶980人在達康產業園區從事生產經營，人均增收一萬元左右。
服務下沉“柿”事如意
在黨建聯合體引領下，園區社會化服務體系全程跟進。基層產業主體提供需求清單，黨建聯合體提供服務事項清單和共享資源清單。原來產業主體上門拜訪，現在進入黨建聯合體的成員單位黨組織上門服務。自然資源、水利、農牧、林草等部門黨組織主動作為，積極解決園區用地用水問題，開展指導服務。農業銀行、農商銀行、郵政儲蓄銀行3家銀行累計為園區協調貸款560萬元。人保財險、太平洋保險2家企業為園區800棟大棚上了自然災害險，為全鄉1102戶貧困戶上了防貧險，總計保額達100萬元，讓農民再無后顧之憂。
過去，園區農資服務商多而雜，大到國有企業的分支機構，小到騎著自行車的游商走販。為了從源頭上保障農產品安全，黨建聯合體從抓農資質量入手，對農資服務商去劣存優，通過篩選，確立了中化集團、沈陽谷雨、赤峰和潤、祥棋農業等一批品牌企業，秧苗和有機化肥、農藥等技術農資服務更加完備，推動形成一條生態循環鏈，讓農藥、化肥減量50%以上。今年，投資500萬元的中化集團技術服務平臺項目建成后，水肥一體化等先進技術開始在園區內推廣。
烏蘭溝村大棚種植戶黃明算了一筆賬：以一個棚一茬番茄的用肥量和用藥量為例，如果散戶購買需要2200元，而合作社集中購買僅需要1600元，一茬番茄就能省600元，一年兩茬就能省1200元。一個棚一年需要兩茬苗、藥、肥，棚膜需要一年一換，棉被需要三年一換，這些農資綜合算下來，一個棚一年集中購買比散戶購買能節約成本3000元左右。按此標準計算，整個園區一年就能節本增效480多萬元。
在達康產業園區蔬菜交易市場，西山根村農民王金虎正載著滿滿一車西紅柿與客商競價。“原來種大田每畝地除刨凈剩最多收入200元，還得說是趕上好年頭。孩子上學，老人吃藥，日子太難了，無奈之下外出打了工。2019年，我聽說了村里種大棚掙錢，回到村里，起初試種了1個，嘗到了甜頭，后來又在西山根村和枕頭溝村連租帶買12個棚，兩茬番茄純收入30萬元。今年，在我大棚長年打工的就有6人，每人每天120元，一年人工開支就得20多萬，初步預計今年收入50左右不是問題。”王金虎算起了經濟賬。
把西紅柿的收購價壓得太低，就會菜賤傷農，影響農民種菜的積極性，把收購價拱得太高，就會給外地客商留下營商環境不好的印象，很難長久地留信客商，因此，維護公平、公正的市場，是聯合社黨支部的首盡之責。在聯合社黨支部的引領下，園區蔬菜交易市場實現了健康發展，讓百姓不用再為蔬菜“賣難”問題發愁了。2019年，聯合社蔬菜交易量達到2.4萬噸，銷售額達到5500萬元。今年西紅柿的價格高，最便宜的時候也賣到兩塊多一斤。每天都是車等貨，不愁賣”。達康專業種植合作社聯合社理事長李武臣介紹。
達康產業園區蔬菜交易市場建設之初，首先考慮到配套設施完善。現在水、電、路、餐廳一應俱全，基地聯建聯辦，挑選、裝卸統一服務，讓客商放心交易。“這邊環境好、服務好，西紅柿質量好，超市、客商搶著要，這次來我是能裝多少要多少。”在場的一位從山東省過來的客商講到。通過內引外聯，達康產業園聯合社已和永輝、大潤發、地利生鮮、物美4家大型連鎖超市實現了“農超對接”合作，培育了山東、河北等9個省市的蔬菜客商群體和銷售團隊，實現了大棚蔬菜的分級分等、差別定價銷售。“達康—全國”間火爆的線上、線下交易，使西紅柿供銷渠道更加暢通。
林西縣以促動產業發展為核心，圍繞產業鏈條，加強黨建聯合體在產業聯合體發展中全方位、全過程的引領和組織保障作用，推動農民群眾實現穩定增收。赤峰市人大常委會副主任、林西縣委書記田向存介紹說：“林西縣黨建聯合體整合各方面資源下沉基層，有效地解決了‘最后一公里’問題，提升了基層治理能力”。
目前，在黨建聯合體引領下，該縣整合項目40個、資金1.2億余元，流轉土地8萬余畝，引進龍頭企業31家，建設產業園區25個，形成產業鏈條21條，群眾通過土地流轉、參與經營、務工就業獲取收益1.03億元。 (郭景超 李曉軍)
