原標題：保定市脫貧攻堅曬出成績單
見證“黃土生金”時代變遷
巍巍太行山，記錄著“貧中之貧”的歷史痕跡，見證著“黃土生金”的時代變遷。
河北省保定市阜平縣駱駝灣村，地處深山腹地，一棟棟灰瓦黃墻的民居錯落有致，一個個小院整潔干凈，處處欣欣向榮。曾幾何時，這里土地貧瘠，交通閉塞，道路崎嶇，村里經濟來源主要靠種土豆、玉米和外出務工，人均年收入不足千元。
幾年來，駱駝灣村精準施策、持續發力，發展優質食用菌、林果產業和農家樂、民宿等生態旅游業，交出實實在在的脫貧成績單：2013年建檔立卡貧困人口189戶、447人，2012年人均年收入950元；2017年，實現整村脫貧出列，2019年底，最后一個貧困戶脫貧，人均年收入增長到13620元。
“現在國家政策越來越好，我們一定繼續增加集體和農民收入，實現鄉村振興，帶領鄉親們過上更好日子。”駱駝灣村黨支部書記顧瑞利說：“基層黨組織凝聚力、戰斗力增強了，脫貧攻堅就有了‘主心骨’，農村發展就有了精氣神。”
“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”。打響脫貧攻堅戰以來，保定市堅持把抓基層打基礎作為推動脫貧攻堅工作的固本之策，堅持從農村致富帶頭人、優秀大學生村官、復員退伍軍人、返鄉農民工中，選拔致富領富能力強的優秀黨員成為村黨支部書記；堅持把黨性強、作風好、會經營、守法紀、善管理，熱心農村工作、群眾公認的黨員或村民選配到村班子中去，讓他們成為帶領群眾脫貧致富的領頭羊；以縣、鄉兩級黨校為主平臺，著力加強對基層干部和村干部培訓，增強基層干部帶領群眾脫貧致富的本領。構建以村黨支部為核心的“5＋3＋N”，即村黨組織、村委會、村代會、村監會、村集體經濟組織“五位一體”主體組織，村群團工作站、村群眾服務站、村新時代文明實踐站“三站”配套組織，若干個社會組織的村級治理體系，把每一個黨支部都打造成堅強戰斗堡壘，把各級政策原原本本落實到最基層。
根據實際、根據脫貧攻堅不同階段，保定市劃分不同戰區，市委書記、市長牽頭掛帥，帶頭分包阜平縣、淶源縣兩個深度貧困縣；成立基礎提升、幫扶工作、易地扶貧搬遷、醫療保障、教育保障、社會兜底保障、產業扶貧、京保扶貧協作等8個工作專班，全部由市級領導定點包聯，分區施策，分類攻堅。從市委書記、市長到村黨支部書記、村委會主任，構建起“四級書記”抓扶貧的領導體系和工作格局，確保將一切力量和資源向脫貧攻堅匯聚，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保證。
阜平縣平陽鎮易地搬遷小區一棟棟嶄新樓房比肩而立。“原來住在三間土坯房，漏風不保暖，冬天凍得站不住。”搬遷戶閻李紅說：“現在搬進了樓房，冬天可暖和了。小區邊兒就是做手工活兒的扶貧車間，家門口就能掙到錢。”
包括閻李紅在內，保定市“十三五”易地扶貧搬遷7.71萬人（其中建檔立卡4.87萬人），共建設65個集中安置區，已全部遷入新居。同時切實加強后續扶持工作，規劃建設的43所學校、35所幼兒園、54所衛生室均已全部完成，確保群眾搬得出、穩得住、逐步能致富。
圍繞“兩不愁三保障”，保定市上下堅持硬件改善與軟件提升并重，把改善貧困村基礎設施與鄉村文明統籌謀劃、同步推進。
醫療保障方面，全面規范落實“基本醫保＋大病保險＋醫療救助”三重保障制度，在全省首推貧困群眾醫保代辦制，全面推行縣域內先診療后付費和“一站式”即時結算服務，惠及建檔立卡貧困人口64.67萬人次，報銷47679.46萬元。
住房保障方面，對保定市194.5萬戶農房安全進行鑒定，累計完成農村危房改造2.58萬戶，有效解決建檔立卡貧困戶、低保戶、特困供養戶、貧困殘疾人家庭的住房安全問題。
教育保障方面，全面落實“兩免一補”“三免一助”、雨露計劃等教育扶貧政策，保定市建檔立卡家庭學生實現零輟學。
飲水安全保障方面，2016年以來，已解決49萬多農村人口飲水安全鞏固提升問題。
兜底保障方面，加強貧困戶、邊緣戶預警監測機制建設，通過提標擴面，做到應保盡保。從2020年1月起，保定市農村居民最低生活保障標準提高到年人均4800元。農村特困救助供養基本生活標準年人均6240元。
雙基提升方面，以深度貧困地區為重點，大力推進貧困地區基礎設施和基本公共服務建設。2018－2019年，指導幫助阜平、淶源完成總投資9.7億元共325個“雙基提升”項目。
在強化硬件設施同時，保定市積極培樹農村文明新風，進一步提升和完善貧困縣、貧困村文化服務設施，積極開展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶等創建活動；完善村規民約，發揮村民議事會、紅白理事會、禁賭禁毒會等村民治理機制和組織作用，倡導科學文明生活方式。通過推動移風易俗，樹立文明鄉風，讓廣大農民群眾學有榜樣、趕有方向，讓文明鄉風傳承致遠。
“現在我們的養殖基地飼養柴雞20多萬只，年銷售額2000多萬元。可帶動全縣14個村1477戶增收致富。”淶源縣大道溝村黨總支書記孫二東說：“現在村里脫貧后，如何鞏固提升扶貧成果、可持續發展是當務之急。”
順平縣南神南村將原有400畝地都種上蘋果，還開墾出2000多畝山地，靠著科學種植和管理，昔日窮山溝變身“花果山”。因山種綠，因綠而富。目前，順平縣建成蘋果、鮮桃、柿子、李子四大林果種植片區，通過“公司＋合作社＋基地＋農戶”生產模式，覆蓋全縣87個貧困村，12萬人從中受益，人年均增收將近2000元。特色林果產業真正成為貧困群眾的“綠色銀行”。
在脫貧攻堅取得決定性勝利基礎上，保定市上下未雨綢繆，一手抓好鞏固脫貧成果，一手抓好防返貧機制建設，把如何防止返貧作為保定市脫貧攻堅工作重中之重。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“多年來，保定市把發展產業作為脫貧增收的根本之策，作為高質量可持續發展的基礎支撐。扶貧產業實現從無到有、從小到大、從弱到強。目前保定市培育形成綠色能源、生態旅游、特色農業、規模養殖、高效林果、家庭手工業6大扶貧產業，從源頭上構筑防止返貧防線。”保定市農業農村局產業扶貧辦公室主任季曉明說，保定市所有建檔立卡貧困戶都實現2個以上扶貧產業全覆蓋。2014年到2019年，保定市共計投入財政扶貧資金33.16億元，謀劃實施產業項目6561個，累計帶動貧困戶509690戶1199378人。8個國定貧困縣農業總產值由2015年168.09億元增長到2019年的232.75億元、農村居民人均可支配收入由6307元增長到10253元。
記者在市扶貧辦獲悉，保定市結合農村土地“三權分置”改革，積極推行農村資源變股權、資金變股金、農民變股民的資產收益扶貧模式。9個貧困縣共注冊農民專業合作社7967家。通過“三業并舉”，即實現產業全覆蓋、就業有保障、置業有平臺；“三收并重”，即做到經營性收入、工資性收入、資產性收入同步增長，保證每個貧困戶有多重收入。
通過政策延續保障、產業增收保障、干部幫扶保障、防貧保險等13方面措施，建立起多點支撐、立體保護的長效機制，讓脫貧群眾吃上過好日子的“定心丸”。
同時，按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管要求，保定市上下持續深化京保扶貧協作、強化志智雙扶、加大消費扶貧力度，積極推廣“愛心扶貧超市”“孝老扶弱基金”等正向激勵機制。2018年底以來，保定市沒有一戶一人返貧；自2019年底以來，保定市沒有一戶一人致貧。（記者 王金堂）
