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　　養(yǎng)老院的老人們聚在一起過生日

　　在李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，8次提到“養(yǎng)老”一詞。兩會(huì)期間，“養(yǎng)老”成為高關(guān)注度話題。數(shù)據(jù)顯示，從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人由1.78億增長(zhǎng)到2.22億，平均每年增加老年人近1000萬，同時(shí)，60歲以上的老年人比重也由13%增至16.1%。如何構(gòu)建合理的養(yǎng)老服務(wù)體系、創(chuàng)新養(yǎng)老模式、完善養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，真正讓老人老有所依，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 加速建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系

　　住疆全國(guó)政協(xié)委員黃昌元呼吁，加速建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，讓越來越多的老年人能安度晚年。黃昌元委員認(rèn)為，在“十三五”期間，各地各級(jí)政府要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)需求規(guī)劃建設(shè)醫(yī)、養(yǎng)服務(wù)中心，整合社區(qū)文化、體育資源，逐步形成社區(qū)助老服務(wù)實(shí)體；要鼓勵(lì)社會(huì)各類資本、民營(yíng)企業(yè)參與養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；還要充分利用各類人力資源，為老年人養(yǎng)老提供充分的服務(wù)保障。

　　“我們要建立和完善相關(guān)配套政策，推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。”他認(rèn)為。這包括建立和完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地、用電、用水、用氣相關(guān)優(yōu)惠政策；建立和完善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一視同仁，享受一樣的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持政策；建立和完善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資補(bǔ)貼政策。

　　亟待完善養(yǎng)老金融

　　全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔介紹，目前有些國(guó)家已實(shí)施了帶薪護(hù)理假，并將其形成制度，同時(shí)，大部分都有護(hù)理保險(xiǎn)給予配套。我國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育，但是難以完全滿足日益增長(zhǎng)的老年人長(zhǎng)期照顧和護(hù)理需求。孫潔建議借鑒老齡化嚴(yán)重的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。此前，人社部新聞發(fā)言人李忠明確表示，人社部將進(jìn)行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)，開展實(shí)踐探索，下一步會(huì)選擇在一些城市進(jìn)行試點(diǎn)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員看望老人病詢問服務(wù)需求

　　加快形成居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

　　當(dāng)下家庭養(yǎng)老功能日益弱化，而養(yǎng)老院又因?yàn)閿?shù)量有限，可能根本進(jìn)不去。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有了很大發(fā)展空間。全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委馬光瑜說，城市養(yǎng)老比較理想的方式是居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老需要一個(gè)環(huán)境，他建議除建設(shè)居家養(yǎng)老基本設(shè)施以外，政府還應(yīng)考慮建設(shè)能夠隨時(shí)走訪老人的隊(duì)伍。馬光瑜委員建議，在新建社區(qū)由政府來投資居家養(yǎng)老的基本設(shè)施，比如說搞一個(gè)場(chǎng)地，和企業(yè)合作，另外設(shè)置一部分能夠隨時(shí)走訪老人的機(jī)構(gòu)和人員，成為他們健康上的顧問，提供健康上和生活上的幫助。

　　張?zhí)烊未�表說，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)等方面還存在一定差異。他建議國(guó)家統(tǒng)籌考慮做好頂層設(shè)計(jì)，并在政策、用地、資金等方面加以鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持，加快形成社會(huì)互助型居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　創(chuàng)新推廣“互助養(yǎng)老”

　　全國(guó)人大代表張?zhí)烊握{(diào)研發(fā)現(xiàn)，在浙江，一些地方通過組建老年協(xié)會(huì)，建立“銀齡互助”服務(wù)社，吸收低齡、健康、熱心于老年服務(wù)事業(yè)的老年協(xié)會(huì)會(huì)員，采取“一助一”或“多助一”的形式，為空巢、孤寡、病殘老人打掃衛(wèi)生、洗滌衣褲、理發(fā)、購(gòu)物、談心，處理日常瑣事。如前述案例所在的浙江湖州，該市目前已有509個(gè)老年協(xié)會(huì)開展“銀齡互助”活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶困難老人3535人。在張?zhí)烊慰磥恚�這種農(nóng)村互助型居家養(yǎng)老服務(wù)，為進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)幸福養(yǎng)老，提供了一種可參考的新思路。

　　養(yǎng)老護(hù)理員在為老人進(jìn)行專業(yè)的服務(wù)

　　“一專二轉(zhuǎn)”培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才

　　全國(guó)政協(xié)委員，山東英才學(xué)院董事長(zhǎng)楊文提出，快速老齡化倒逼我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)必須加快發(fā)展，建議加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。所謂“一專”，是指給予老年服務(wù)與管理專業(yè)在校生、畢業(yè)生及開設(shè)此專業(yè)的高等院校給予政策上的支持。“一轉(zhuǎn)”，是對(duì)于“非涉老專業(yè)”在校生的轉(zhuǎn)型。“非涉老專業(yè)”在校生，指與涉老相近專業(yè)（如，護(hù)理、康復(fù)、心理、營(yíng)養(yǎng)、社會(huì)工作等）學(xué)生；“二轉(zhuǎn)”，是對(duì)“非涉老職業(yè)”專業(yè)人員的轉(zhuǎn)型。“非涉老職業(yè)”專業(yè)人員，指在與涉老相關(guān)職業(yè)（如，醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)、社會(huì)工作等）工作的專業(yè)人員，通過有效的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，助其考取職業(yè)資格證書，成為養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

　　把村醫(yī)請(qǐng)進(jìn)養(yǎng)老院

　　由于我國(guó)醫(yī)療體系和養(yǎng)老體系長(zhǎng)期割裂，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能單一化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“養(yǎng)老不醫(yī)護(hù)”，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)則是“治病不養(yǎng)老”，二者并不對(duì)接，給老年人帶來不便。劉衛(wèi)昌委員建議，應(yīng)整合民政、衛(wèi)生計(jì)生、社保等部門的資源，讓農(nóng)村衛(wèi)生室參與到養(yǎng)老院日常基本醫(yī)療服務(wù)之中，政府投入補(bǔ)助性資金，讓每位農(nóng)村老人享受到既穩(wěn)定又安全的就醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，整合各部門的相應(yīng)資金，如衛(wèi)生計(jì)生部門的預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)用中用于支付老年人醫(yī)療項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，以及民政部門用于養(yǎng)老院的補(bǔ)貼等，形成統(tǒng)一的支付體系，對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予整體的資金扶持。

　　買“孝親房”應(yīng)享購(gòu)房減免稅

　　全國(guó)政協(xié)委員董恒宇建議，在現(xiàn)有房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力下，提倡購(gòu)買孝親房，即在同一小區(qū)購(gòu)買兩套組合住房用于贍養(yǎng)老人，或年輕人與老人就近居住就可申請(qǐng)適當(dāng)減免稅。（本文由天山網(wǎng)綜合 編輯|單曉華）

（編校/張慶林）