人民網北京10月27日電 《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將于2016年11月1日起施行，網約車獲得合法地位；《出租汽車經營服務管理規定》將正式更名為《巡游出租汽車經營服務管理規定》；《重慶市居住證實施辦法》明確居住證申領條件；山東出臺“史上最嚴”環保地方性法規……2016年11月1日起，一批法律法規將開始實施。

　　中央

　　《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將于2016年11月1日起施行

　　交通運輸部等7個部門聯合頒布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將于2016年11月1日起施行。《暫行辦法》共分7章40條，涵蓋總則、網約車平臺公司、網約車車輛和駕駛員、網約車經營行為、監督檢查、法律責任，以及附則等7方面內容。《暫行辦法》對從事網約車服務的駕駛員作出了規定:具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄。

　　《暫行辦法》還對保護乘客個人信息提出了要求，網約車平臺公司及網約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的,由公安、網信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的,依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

　　《出租汽車經營服務管理規定》改名為《巡游出租汽車經營服務管理規定》

　　《交通運輸部關于修改<出租汽車經營服務管理規定>的決定》將于2016年11月1日起施行。規章名稱由《出租汽車經營服務管理規定》修改為《巡游出租汽車經營服務管理規定》，其中明確規定“出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車。巡游出租汽車發展應當與城市經濟社會發展相適應，與公共交通等客運服務方式協調發展。”

　　修改后的《巡游出租汽車經營服務管理規定》明確交通運輸部負責指導全國巡游出租汽車管理工作。 《管理規定》還對巡游出租汽車承包費作出了規定，巡游出租汽車經營者應當合理確定承包、管理費用，不得向駕駛員轉嫁投資和經營風險。巡游出租汽車經營者應當根據經營成本、運價變化等因素及時調整承包費標準或者定額任務等。

　　醫療質量管理明晰法律責任

　　衛計委公布的《醫療質量管理辦法》旨在加強醫療質量管理，規范醫療服務行為，保障醫療安全。《辦法》要求，一是建立國家醫療質量管理與控制制度。確定各級衛生計生行政部門依托專業組織開展醫療質量管控的工作機制，充分發揮信息化手段在醫療質量管理領域的重要作用。二是建立醫療機構醫療質量管理評估制度。完善評估機制和方法，將醫療質量管理情況納入醫療機構考核指標體系。三是建立國家醫療質量安全不良事件報告制度，鼓勵醫療機構及人員主動上報不良事件。四是明確醫療質量管理實行院、科兩級責任制，各級各類醫療機構是醫療質量管理的第一責任主體，臨床科室以及藥學、護理、醫技等部門主要負責人是本科室醫療質量管理的第一責任人。

　　我國首個民用防護口罩國家標準發布

　　每到秋冬季節，不少人都會佩戴防霧霾口罩，目前市場上的PM2.5防護口罩不僅價格差異較大，從幾元至上百元不等，防護功能也相差甚多。11月1日起，我國首個民用防護口罩國家標準———《日常防護型口罩技術規范》將正式實施，這是我國首個民用防護口罩國家標準。以后出門前可以先根據室外的空氣污染狀況，來選擇要佩戴的口罩。

　　防護效果是該標準的核心指標。防護效果級別是根據國家空氣質量標準中空氣質量類別設置的，防護效果級別由低到高依次分為四級：D級、C級、B級、A級。

　　地方

　　《重慶市居住證實施辦法》明確居住證申領條件

　　在重慶居住的非本市常住戶口公民，在居住地居住并辦理居住登記滿半年，具備合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以申領居住證。居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構辦理簽注手續。居住證持有人符合重慶市人民政府規定的落戶條件的，可以根據本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

　　《貴州省大扶貧條例》明確“大扶貧”

　　《貴州省大扶貧條例》分為總則、扶貧對象和范圍、政府責任、社會參與、扶貧項目和資金管理、保障和監督、法律責任、附則共八章九十二條，旨在落實國家脫貧攻堅規劃，推進大扶貧戰略行動，促進科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，加快貧困地區經濟社會發展，實現與全國同步全面建成小康社會。

　　《條例》明確指出，大扶貧是指把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程；統攬經濟社會發展全局；構建政府、社會、市場協同推進和專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合的大扶貧格局；爭取國家和其他省(區、市)支持，動員和凝聚全社會力量廣泛參與，通過政策、資金、人才、技術等資源，全力、全面幫助本省貧困地區和貧困人口增強發展能力，實現脫貧致富的活動。

　　《條例》具有準確界定“大”、吸納精神“新”、操作方式“實”、內容貫徹“精”、責任追究“嚴”五大特點，結合貴州實際，立法引領鄉村旅游、山地旅游扶貧。

　　深圳降低居住證辦理門檻

　　全新的《深圳市居住登記和居住證辦理規定》將于2016年11月1日實施。《居住證新規》指出，已在深圳辦理居住登記且具有全日制大專及以上學歷的人員可以直接申領居住證。此前，非深圳戶籍人員如需申領居住證則需辦理居住登記連續滿12個月，同時社保連續滿12個月。《居住證新規》大大降低了深圳居住證的辦理門檻。

　　山東出臺“史上最嚴”環保地方性法規

　　《山東省大氣污染防治條例》被稱為“史上最嚴”的環保地方性法規。《條例》明確提出,建立大氣污染聯防聯控機制,在大氣污染防治重點區域和重污染天氣集中出現的采暖季節,縣級以上人民政府應當組織推行錯峰生產制度；對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或未完成大氣環境質量改善目標地區的政府主要負責人實行約談和掛牌督辦制度,約談后整改不力或連續兩年被約談,政府主要負責人將受處分。

　　值得注意的是針對城市露天燒烤問題,《條例》也作出了規定,城市政府應根據大氣污染防治的需要劃定區域,禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤,在其他區域內燒烤的,應當使用無煙燒烤爐具。違反條例規定在禁燒區露天燒烤,將責令改正并沒收燒烤工具和違法所得,對單位處2000元以上20000元以下的罰款,對個人處500元以上1000元以下的罰款。

　　武漢首部非遺保護地方性法規提倡非遺社會化傳承

　　《武漢市非物質文化遺產保護條例》是武漢市第一部非遺地方性法規，突出保護至上的非遺理念,繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化。《條例》明確了非物質文化遺產保護的主管部門。市、區文化主管部門負責本轄區非物質文化遺產的保護、傳承、利用和發展的管理工作。市、區人民政府應當根據本行政區域內非物質文化遺產保護工作的實際需要，建立和完善保護機構，加強專門人才培養和專業隊伍建設。

　　《條例》鼓勵非遺社會化傳承，克服非遺家庭傳承、師徒傳承帶來的弊端。對符合條件的武漢市老字號企業的傳統技藝，應當優先推薦列入本級非物質文化遺產代表性項目名錄。市、區文化、教育主管部門應當支持高等學校、中等職業學校通過開設非物質文化遺產相關專業或傳承班，培養專門人才。非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人和保護單位應當共同選拔項目學藝者，并制訂培養計劃，傳授技藝。《條例》還規定,引進外地省級以上非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人或者在武漢登記注冊并形成一定產業規模和影響的生產性保護企業的代表性傳承人,可優先轉入武漢戶籍。

　　《吉林省地震與火山監測管理辦法》2016年11月1日起施行

　　為了加強對地震與火山監測活動的管理，提高地震與火山監測能力，根據《中華人民共和國防震減災法》《地震監測管理條例》等法律、法規，結合本省實際，吉林省制定了《吉林省地震與火山監測管理辦法》，其將于11月1日起施行。