中共天津市委黨校生態文明教研部講師王坤巖──高標準打造改革開放先行區

市第十二次黨代會強調，我們要建設的社會主義現代化大都市是高水平改革開放的大都市。明確提出，要把改革開放先行區作為城市第一定位。這凸顯了改革開放先行區在天津“一基地三區”功能定位中的地位作用。

高標準打造改革開放先行區是全面建設社會主義現代化大都市的根本要求。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放先行區是天津城市的最亮名片，必須用足用好先行先試優勢，以“敢為天下先”的精神，解放思想、開拓創新，持續推動改革開放先行區提質升級。要以更大的決心和勇氣打開腦袋上的“津門”，沖破思想觀念的束縛，在創新性解答如何深化改革擴大開放的時代課題上想在先、走在前、做表率，為不斷推進改革開放偉大事業貢獻天津智慧和天津方案。

高標準打造改革開放先行區是塑造高質量發展新優勢的內生動力。市第十一次黨代會以來，天津立足改革開放先行區功能定位，堅持深化改革與擴大開放“雙輪驅動”，深入推進“放管服”“一制三化”和國有企業等重點領域改革，促進營商環境持續優化、市場活力極大提升，為著力提高發展質量和效益奠定堅實基礎。堅定不移地走高質量發展之路，必須堅持以更高水平的改革開放破除制約高質量發展的體制機制障礙，煥發制度的生機活力，激活高質量發展內生動力，形成高質量發展新動能，塑造高質量發展新優勢，在推動形成高水平改革開放與高質量發展良性互動格局上做示范。

高標準打造改革開放先行區是加快構建高水平改革開放新格局的關鍵舉措。推進高水平改革開放，是新的歷史條件下，天津立足“一基地三區”功能定位，充分發揮社會主義現代化大都市引領帶動作用的重大使命職責。必須堅持對標高標準、高質量、高水平，以追求卓越為導向推動改革開放向縱深發展。要牢固樹立系統思維，堅持更全方位、更多層次、更寬領域協同推進，實現系統集成、協同高效，打造新時代改革開放先行區最強樣本。要不斷增強大局意識，積極融入和服務國家重大發展戰略，充分發揮開路先鋒、示范引領、輻射帶動作用，當好改革攻堅的破冰船。要具有世界眼光，堅持以世界標準、國際水平謀劃和推動更深層次改革、更大范圍開放，在用好國內國際兩個市場、兩種資源上探索新路徑、構建新機制，打造充分體現中國特色社會主義制度優越性和現代化大都市獨特魅力的城市新標桿。

天津理工大學管理學院講師朱學昌──加快構建開放型經濟新體制

市第十二次黨代會提出，加快構建開放型經濟新體制，推動要素型開放向制度型開放轉變。推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，主動做好制度型開放，不斷增強規則意識，積極參與創新國際規則，才能贏得更大的發展主動權。

制度創新推動構筑高水平開放平臺是核心。制度創新是新時代全面深化改革開放的必然要求，也是天津把握戰略機遇的重要途徑。天津自貿試驗區作為國家制度創新試驗田，積極為國家試制度，為區域謀發展。天津突出制度集成創新，在推進投資貿易便利化改革和金融開放創新等領域取得顯著成果，38項試點經驗和實踐案例在全國復制推廣，首創五位一體供應鏈金融創新體系，率先開展多項融資租賃創新舉措和業務模式。立足新發展階段，應充分發揮先行先試的制度優勢，推動在融資租賃、商業保理等優勢領域的國際規則治理。

法治監管促進形成高效率營商環境是保障。天津積極推進“一制三化”改革，取得多項具有天津特色的制度創新成果，建設全領域全鏈條一體化法治平臺，提出“五環相扣”的事中事后監管體系和航空產業全鏈條集群監管模式。對標國際先進規則，應著力加強貿易投資領域的監管改革，壓減外商投資準入負面清單，推動數字營商環境便利化。

創新發展助力打造高質量服務貿易是支柱。天津注重創新發展服務貿易，出臺《天津市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》，積極推動服務貿易發展。落實高質量發展，應依托“一基地三區”建設，加強服務貿易體制機制改革，推動先進制造業與生產性服務業深度融合，打造科技、人才、金融等各類資源集聚的兩業融合生態系統，積極參與和引領在研發、物流、金融和信息等領域的國際規則制定。

制度自信引領建設高標準市場體系是基礎。天津市出臺《天津市構建高標準市場體系若干措施》，夯實市場體系基本制度，推進高標準市場開放，積極融入全國統一大市場。構建高標準市場體系，應增強自貿區輻射功能，推動區域要素市場一體化改革，切實強化制度意識，加快轉變政府職能，推進市場提質增效，從制度層面保障生產、分配、流通和消費各環節暢通循環，打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點。

天津社會科學院城市經濟研究所副研究員董微微──加快構建高水平改革開放新格局

市第十二次黨代會提出，堅持社會主義市場經濟改革方向，加快構建高水平改革開放新格局。這是推動高質量發展、構建新發展格局的時代要求。在新的歷史起點上，必須以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放，為全面建設社會主義現代化大都市提供強大動力支撐。

一是向解放思想要出路。推動全面深化改革取得新突破，必須勇于創新，從轉變理念、創新思維、改進方法等入手，加快補齊思想還不夠解放、市場意識不強等觀念短板，堅決破除制約高質量發展的體制機制障礙，積極謀劃系統性改革和創新性舉措，為深化改革積蓄動能。

二是向深化改革要活力。改革是推動發展的根本動力。要堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，提高土地、資本、勞動力、數據等要素配置效率，積極融入全國統一大市場，加快構建高標準市場體系。更好發揮政府作用并不意味著政府直接干預微觀經濟活動，聚焦國資國企改革、非公有制改革、科技體制改革、投融資體制改革、財稅體制改革等重要領域和關鍵環節，加快實施一批戰略性、創新性、引領性改革舉措，著力打造市場化法治化國際化一流營商環境，以企業發展、群眾辦事是否滿意作為檢驗標準，把打通企業發展痛點、堵點、難點作為政策創新、服務創新的重點，從經濟發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期優化發展環境，最大限度激發市場主體活力。

三是向擴大開放要空間。開放是發展進步的必由之路。天津歷史上就是一座開放城市，傳承著開放的基因。未來應充分發揮港口聯通世界、內陸腹地廣闊、商業文化濃郁等優勢，在開拓國內國際市場上狠下功夫。以高質量供給創造和引領需求，圍繞國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設，推動天津成為國際消費目的地、全球消費資源聚集地、國家物流樞紐和全球商品的重要集散地。以打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點為目標，加快高水平開放平臺建設，進一步加大自貿試驗區、開發區、境外經貿合作區的開放深度和引領作用，促進國內國際雙循環更為暢通。推動更高水平的“引進來”“走出去”，深度參與共建“一帶一路”，強化與東北亞、東盟等國家和地區的經貿往來及產能合作，深挖世界智能大會等重大活動的集聚效應，不斷提升城市的國際競爭力和影響力。