央廣網(wǎng)天津8月31日消息（記者張強(qiáng)）一流的營(yíng)商環(huán)境是吸引和培育市場(chǎng)主體最重要的“空氣”與“土壤”。日前，天津市寧河區(qū)召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)座談會(huì)，向全區(qū)發(fā)出促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升動(dòng)員令，釋放出舉全區(qū)之力持續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

大會(huì)就寧河區(qū)以營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，精心制定的一系列文件進(jìn)行解讀，其中《寧河區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部親商清單》（下稱《清單》）對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)、光明磊落與非公有制企業(yè)家交往進(jìn)行規(guī)范，讓黨員干部心生共鳴，企業(yè)家們一致好評(píng)。

《清單》中主要包括“二勤三快四暖”九項(xiàng)正面清單以及“十不得”十項(xiàng)負(fù)面清單。

“正面清單中，首先提出的就是要‘勤會(huì)客’‘勤走訪’，真正把企業(yè)家當(dāng)做自己人，真心實(shí)意為企業(yè)家排憂解難。”寧河區(qū)委組織部副部長(zhǎng)楊曉瑩表示，勤會(huì)客就是要暢通溝通渠道，通過(guò)坐診接訴、“政企會(huì)客廳”、企業(yè)接待日、早餐會(huì)商、周末茶敘等形式，搭建政企溝通平臺(tái)、暢通企業(yè)訴求渠道、完善政企相互監(jiān)督機(jī)制，傳達(dá)重要會(huì)議精神，介紹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)情況，面對(duì)面交流信息，引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏；勤走訪就是要善于同企業(yè)家交朋友，堅(jiān)持“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”，真誠(chéng)坦蕩與企業(yè)家交往，收集需求，征求意見(jiàn)，積極大膽參加重要項(xiàng)目簽約、重大工程開(kāi)工等各類正當(dāng)涉企活動(dòng)，同時(shí)要從小事做起，來(lái)商必待、來(lái)電必接、信息快回，要利用春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問(wèn)企業(yè)家，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)了解，加深友誼。

正面清單中強(qiáng)調(diào)的“三快”，分別是“快響應(yīng)”“快處置”“快反饋”，要求全區(qū)上下要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，積極為企業(yè)爭(zhēng)政策、跑手續(xù)，幫企業(yè)爭(zhēng)市場(chǎng)、找銷路，支持企業(yè)爭(zhēng)人才、廣育才，讓企業(yè)把全部時(shí)間、精力、資源，都投入到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新上。

“快響應(yīng)”指的是深化吹哨報(bào)到機(jī)制，接到企業(yè)反映的制約瓶頸、發(fā)展難題、營(yíng)商環(huán)境、法律糾紛、權(quán)益維護(hù)等訴求后，鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)同志要及時(shí)回應(yīng)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，幫助對(duì)接相關(guān)責(zé)任部門(mén)，研究解決思路和方案。工信、農(nóng)委、商務(wù)等部門(mén)匯總歸納整理企業(yè)訴求后，及時(shí)移交責(zé)任單位，并納入“有需必應(yīng)”小程序跟蹤辦理。

“快處置”指的是要嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，接到企業(yè)訴求后，責(zé)任單位要開(kāi)通“綠色通道”，確定問(wèn)題解決路徑和辦結(jié)時(shí)限，確保快查快辦、速戰(zhàn)速?zèng)Q。企業(yè)訴求涉及多單位權(quán)限的，首問(wèn)單位要邀請(qǐng)相關(guān)單位協(xié)同辦理，探索并聯(lián)審批、容缺審批、承諾審批等模式，確保有需必應(yīng)、有訴必理、敢于拍板、限期辦結(jié)。

“快反饋”指的是事項(xiàng)受理及進(jìn)展情況要及時(shí)通報(bào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦，周期較長(zhǎng)的，每周至少通報(bào)一次進(jìn)展。因客觀原因暫時(shí)不具備條件的，要積極與企業(yè)溝通，制定解決方案，明確最短解決時(shí)限，爭(zhēng)取企業(yè)理解，同時(shí)要對(duì)問(wèn)題解決效果進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，不解決不撒手。

正面清單還提出“四暖”，通過(guò)“包保暖”“政策暖”“執(zhí)法暖”“服務(wù)暖”，做到暖心不寒心，堅(jiān)持答應(yīng)的事一定辦、為難的事盡力辦、服務(wù)的事痛快辦，切實(shí)解決好企業(yè)項(xiàng)目資金、政務(wù)服務(wù)、配套設(shè)施等訴求。

“包保暖”指的是要完善服務(wù)企業(yè)包保制度，建立產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包、規(guī)上（限上）企業(yè)區(qū)直單位和園區(qū)首官包、骨干企業(yè)鎮(zhèn)街首官包、其他企業(yè)副職包的多維包保模式，同時(shí)確定一名正科級(jí)服務(wù)專員。區(qū)委、區(qū)政府確定的重大招商引資和落地項(xiàng)目，成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員參與的服務(wù)專班。其他項(xiàng)目成立區(qū)直有關(guān)部門(mén)牽頭，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)同志和工作人員參與的服務(wù)小組。服務(wù)專班（小組）要一對(duì)一開(kāi)展項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、證照辦理等全過(guò)程咨詢、代辦服務(wù)。

“政策暖”指的是要從“我有什么”向“企業(yè)需要什么”轉(zhuǎn)變，行業(yè)主管單位要牽頭研究“政策包”，梳理、匯總國(guó)家、全市及全區(qū)相關(guān)惠企政策，在本單位、區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦和各鎮(zhèn)街（園區(qū)）公眾號(hào)發(fā)布，同步精準(zhǔn)推送至相關(guān)行業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)，增強(qiáng)運(yùn)用政策服務(wù)企業(yè)能力；要善于利用短視頻、漫畫(huà)、案例等方式“科普”重要政策、高頻政策，做到生動(dòng)形象、喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于理解。

“執(zhí)法暖”指的是執(zhí)法要審慎包容、寬嚴(yán)相濟(jì)、統(tǒng)籌安排。除收到舉報(bào)、突發(fā)事件、情況緊急等情形外，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)提前將日常執(zhí)法計(jì)劃告知企業(yè)所在鎮(zhèn)街（園區(qū)），各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要統(tǒng)籌安排執(zhí)法、檢查時(shí)間。執(zhí)法過(guò)程中，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)同志要陪同有關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展檢查等工作，深化柔性執(zhí)法，勸導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。

“服務(wù)暖”指的是突出暖心服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)、校企對(duì)接會(huì)、人才對(duì)接會(huì)等，解決企業(yè)提出的貸款、技術(shù)研發(fā)、用工和人才等方面難題；主動(dòng)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，多渠道收集梳理企業(yè)需求，參加招商對(duì)接會(huì)、展銷會(huì)、推進(jìn)會(huì)等各類經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)一同參加，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地落細(xì)。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最直接，企業(yè)是否滿意，是衡量營(yíng)商環(huán)境的“第一標(biāo)尺”。寧河區(qū)還在《清單》中制定了“十不得”負(fù)面清單，讓企業(yè)安心不揪心、舒心不鬧心，溫暖著、滋潤(rùn)著每一位企業(yè)家的心。

一是不得在貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不得在落實(shí)惠企政策中搞“上有政策、下有對(duì)策”。二是不得對(duì)企業(yè)合理訴求置若罔聞，甚至故意刁難、吃拿卡要，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排。三是不得漠視企業(yè)訴求，態(tài)度蠻橫、推諉扯皮，不得人為設(shè)置障礙或?yàn)E用自由裁量，以權(quán)謀私。四是不得違規(guī)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐。五是不得對(duì)企業(yè)申辦事項(xiàng)首問(wèn)不管、流轉(zhuǎn)不陪，冷硬橫推、效率低下。六是不得濫用監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)禁隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、針對(duì)性執(zhí)法。七是不得利用職務(wù)、職權(quán)影響違規(guī)插手、暗中參與工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、資金分配、工程結(jié)算中說(shuō)情打招呼，影響企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。八是不得隨意解釋政策，多頭發(fā)布，零散發(fā)布。九是不得向企業(yè)籌資、借款、借物，或者要求支付應(yīng)由本人負(fù)責(zé)的費(fèi)用。十是不得違規(guī)在企業(yè)兼職或從事其他營(yíng)利性活動(dòng)。

“區(qū)委、區(qū)政府重視民營(yíng)企業(yè)，對(duì)我們民營(yíng)企業(yè)發(fā)展幫助很大，《清單》中的舉措非常實(shí)，也解決了源頭之水。后期，我們博瑞特自行車(chē)要把寧河的營(yíng)商環(huán)境宣傳給同行業(yè)的企業(yè)，爭(zhēng)取同行業(yè)企業(yè)來(lái)寧河投資。”天津市博瑞特自行車(chē)有限公司董事長(zhǎng)馮德成說(shuō)道。

未來(lái)，寧河區(qū)將積極推進(jìn)《清單》落地實(shí)施，著力打造優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、自由便利的開(kāi)放環(huán)境、和諧包容的人文環(huán)境。始終把服務(wù)企業(yè)作為推動(dòng)發(fā)展的首要任務(wù)，用足用好“暖企驛站”平臺(tái)，聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)決破除壁壘，第一時(shí)間解決好企業(yè)的“急難愁盼”問(wèn)題，推出更多“高效辦成一件事”審批場(chǎng)景，推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境全周期、全過(guò)程、全領(lǐng)域不斷優(yōu)化提升，讓更多企業(yè)愿意信任寧河、投資寧河、深耕寧河。