天津網(wǎng)訊 天津日?qǐng)?bào)記者 邵雋  近幾年的全國(guó)兩會(huì)上，環(huán)境問(wèn)題無(wú)疑都是最受矚目的“熱詞”，作為在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有著近40年科研、管理工作經(jīng)驗(yàn)的包景嶺，圍繞在他身邊有關(guān)青山綠水、清新空氣的話題每年都接連不斷。

　　環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)牽涉社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，長(zhǎng)期而又艱巨的系統(tǒng)工程。包景嶺是農(nóng)工黨中央委員、天津市委會(huì)副主委，天津市人民政府參事，國(guó)務(wù)院特貼專家，博士生導(dǎo)師。包景嶺先后任一屆全國(guó)政協(xié)委員、兩屆全國(guó)人大代表，他將自己參政議政的工作重點(diǎn)放在所從事的環(huán)保領(lǐng)域，多年來(lái)帶領(lǐng)成員及博士生研究團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)針對(duì)環(huán)保法律的制修訂和環(huán)境污染防治等方面，先后參與提出提案建議百余篇，得到有關(guān)部門的采納與支持。

　　尤其是在環(huán)保法律制修訂方面，包景嶺先后針對(duì)“中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）”、“大氣污染防治法”、“放射性污染防治法”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”、“海洋環(huán)境保護(hù)法”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”和“清潔生產(chǎn)促進(jìn)法”等近10項(xiàng)環(huán)境立法提出了議案建議。

　　包景嶺對(duì)我國(guó)在環(huán)境立法中的空白區(qū)域十分關(guān)心。2013年，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的相繼出臺(tái)，包景嶺再一次發(fā)聲：“產(chǎn)品從生產(chǎn)端到回收端都有立法了，不能在消費(fèi)階段形成空白。”為了產(chǎn)品全周期的環(huán)保法律約束，包景嶺傾注了大量心血，僅綠色消費(fèi)促進(jìn)法，他就三度提交議案建議，最早一次是在2008年。但是這項(xiàng)工作并非朝夕而成，包景嶺告訴記者：推動(dòng)立法工作既要構(gòu)建立法框架，還要找到執(zhí)法部門，往往需要持續(xù)數(shù)年的努力。2013年，包景嶺再度建議將《綠色消費(fèi)促進(jìn)法》納入新一屆全國(guó)人大立法規(guī)劃，并獲得國(guó)家發(fā)改委的回應(yīng)。他針對(duì)回復(fù)內(nèi)容，帶領(lǐng)博士生團(tuán)隊(duì)持續(xù)深入研究，提出綠色消費(fèi)促進(jìn)法的立法依據(jù)和法律框架，以及更為詳細(xì)的立法內(nèi)容與方案，推動(dòng)該項(xiàng)立法工作前行。

　　當(dāng)前大氣污染物呈現(xiàn)出向復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變等新特點(diǎn)，針對(duì)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（修訂草案），包景嶺提出要增加農(nóng)業(yè)污染以及揮發(fā)性有機(jī)物、氨污染的防治，在沿海地區(qū)要設(shè)置船舶大氣污染排放控制區(qū)，進(jìn)入排放控制區(qū)船舶必須滿足排放控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求等多項(xiàng)建議。該建議在初期未被采納，為此他多方聯(lián)系，擺出實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，與相關(guān)部門進(jìn)行深入溝通，最終建議在法律文本中被全部采納。參與立法工作，包景嶺深覺(jué)自己責(zé)任重大，每次在人大立法工作會(huì)議上發(fā)言，他為了提交最為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈谋荆�配合工作人員逐字逐句修改，經(jīng)常是最后一個(gè)離開會(huì)場(chǎng)的代表。

　　“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。”完善立法工作具有引領(lǐng)推動(dòng)作用，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的切實(shí)舉措。包景嶺感慨：“立法的作用太強(qiáng)了，就以‘大氣污染防治法’來(lái)說(shuō)，既能解決當(dāng)前問(wèn)題，也具有超前性，三到五年后，民眾一定能看到效果。”

　　京津冀聯(lián)防聯(lián)控治理霧霾近年來(lái)也成效初顯，包景嶺認(rèn)為其中的關(guān)鍵仍然是“去產(chǎn)能”。但他在今年的建議中詳細(xì)提出：“去產(chǎn)能”具體工作中要注重“剛?cè)岵��?jì)”，從剛性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)而為柔性去產(chǎn)量。包景嶺表示：可以將去產(chǎn)能目標(biāo)具體分解到5年中，讓企業(yè)的減排目標(biāo)逐年完成，也給企業(yè)轉(zhuǎn)型提供“緩沖地帶”。同時(shí)，去產(chǎn)能要有精細(xì)化清單，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　作為天津市環(huán)保系統(tǒng)的一名全國(guó)人大代表，十年來(lái)，包景嶺要求自己拿出的每一份議案建議都必須基于堅(jiān)實(shí)的調(diào)查研究，力求數(shù)據(jù)詳實(shí)、有理有據(jù)，多年來(lái)始終保持著參政議政的高度熱情和政治敏感度，共提交建議議案約百篇并多被采納支持。他說(shuō)，希望依托自己的專業(yè)知識(shí)，不斷發(fā)現(xiàn)環(huán)境立法與環(huán)境污染防治工作中存在的問(wèn)題，用更完善的法律規(guī)范和體制機(jī)制為子孫后代留下一片藍(lán)天碧水的美麗家園。