央廣網北京3月29日消息（記者 黃昂瑾）日前，商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇發標題為《三類“鄉村新基建”成為助力鄉村振興新引擎》的文章，以下為文章全文：

　　2017年黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。2021年2月，我國宣布脫貧攻堅取得全面勝利，同時要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，這是我國“十四五”時期我國經濟社會發展的重要任務之一。為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續推動建設“鄉村新基建”是有效途徑。

　　我國高度重視新型基礎設施建設。新基建是指戰略性、網絡型基礎設施建設。2018年底中央經濟工作會議指出,“加快5G商用步伐,加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。2019年將“加強新一代信息基礎設施建設”列入政府工作報告。2020年1月3日國務院常務會議提出出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策。新冠疫情爆發以來，中共中央在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中，將新基建提升到前所未有的高度。以新基建為引領，有助于充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“鄉村新基建”是新基建在我國農村地區的代表，是傳統基建和數字基建融合的產物，是全面建成數字鄉村，助力鄉村全面振興的前提。具體來講，鄉村新基建主要包括服務鄉村產業生產端、銷售端以及公共領域等三類新型基礎設施。從現有建設情況上來看，“鄉村新基建”是短板，需要動員起全社會的力量共同參與進補短板的事業中去，而以阿里巴巴為代表的企業已經在多年“鄉村新基建”的實踐中探索出一條新路徑。

　　政府各部門對鄉村新基建高度重視。商務部等部門推動電子商務進農村示范縣項目，農業農村部推進農產品出村進城工程，郵政局實施快遞向西向下工程，團中央、殘聯開展面向青年和殘疾人的電商創新創業活動。地方、企業和社會各界踴躍參與、積極探索，取得顯著成效。特別是以阿里巴巴為代表的平臺企業，通過建設“鄉村新基建”，在助力鄉村振興上突破了兩個“1萬億元”的目標。一是過去8年，阿里巴巴平臺助農銷售農產品1萬億；二是2020年淘寶村年交易額首次突破1萬億元。

　　鄉村新基建助力鄉村振興主要有三個方面：第一，助力鄉村產業振興的生產端。在我國農村地區“最先一公里”存在物流基礎設施不完善、溯源體系不健全、“小生產”不能滿足“大流通”等問題，迫切需要提高流通效率、減少流通損耗、降低流通成本。美國農產品采后盡快處理的預冷率達到60%-80%，中國目前只有5%，我國農產品冷鏈物流體系建設相對滯后，流通環節損失率達20%—30%，遠高于發達國家5%左右的水平。鄉村新基建一定程度上解決了以上問題。以阿里巴巴為例，在農業的數字化流通上，阿里巴巴不斷構建和完善開放的數字農業新基礎設施，重點從源頭解決農產品出村進城“最先一公里”問題；從田間地頭到城市餐桌，推動農業產供銷全鏈路數字化升級，率先探索和落地數字農業模式。2020年，阿里巴巴全國5大數字農業集運加工中心（冷鏈產地倉）全面建成投用。菜鳥建設了1000多個縣域共配中心，實現工業品、農產品在鄉村的上行和下行，這些“鄉村新基建”能有效的助農增收，擴大鄉村消費。在農業的數字化生產上，阿里巴巴對農業產供銷全鏈路進行數字化升級，正在全國落地1000個數字農業基地，阿里云智慧農業依托人工智能和物聯網技術，建立高科技的數字農場，幫助農戶實現智能種植；打造“數字農業產業服務平臺”，提供生產、倉儲、物流、銷售等全套智能服務，幫助農民及時掌握市場信息，打開銷路脫貧致富。

　　第二，助力鄉村產業振興的銷售端。隨著脫貧攻堅轉向鄉村振興，直接幫扶的力量會逐漸轉移到引導支持，做好當初扶持起來的產業與銷售的對接，打通“最后一公里”成為當務之急。在這方面，電商數字化的產銷對接會起到較大的作用。以在電商深耕多年的阿里巴巴為例，除了消費者日常較為熟悉的核心電商淘寶天貓，新零售標桿的盒馬等，阿里巴巴還聚焦國內和跨境批發，1688是中國最大的線上批發平臺，覆蓋全國50個農業重點產業帶，阿里巴巴國際站是農產品出口的綜合性電商平臺代表，幫助中國農產品實現“餐桌全球化”。阿里巴巴國際站農業行業商品單品數達超過100萬，2020年，阿里巴巴國際站農產品成交額同比增長183%。

　　第三，服務公共領域，做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。2020年脫貧攻堅任務如期完成。中央經濟工作會議要求，用鄉村振興的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發生規模性返貧現象。為完成這一任務，需要借助市場化力量。以阿里巴巴為例，阿里巴巴助力鄉村人才振興，探索“客服縣”模式，在縣區建設客戶體驗中心，讓小鎮青年實現家門口的數字就業，還吸引青年人才返鄉就業創業，為鄉村振興培養基礎數字化人才，拉動生產和消費。興農脫貧學院通過組織貧困地區電商商家、政府代表來杭州學習直播、電商基礎課程，提升電商運營能力，培養電商人才。“AI豆計劃”讓貧困群眾、尤其是女性提供免費“人工智能培育師”職業培訓，從事 AI 標注工作，實現在家門口就業脫貧。阿里巴巴助力鄉村文化振興，飛豬搭建數字基礎設施展示鄉村新風貌，打造淘寶村IP，引領“大眾創業，萬眾創新”的創業風潮。阿里巴巴助力鄉村生態振興，依托“螞蟻森林”項目，在中西部地區開展螞蟻森林植樹造林或生物多樣性保護等生態保護工作。阿里巴巴助力鄉村組織振興，聚焦“數字興業”“數字治理”和“數字科學決策”三大板塊，提供系統化、易擴展的縣域及鄉村數字化轉型整體方案。

　　要進一步推進鄉村經濟持續高質量發展，必須充分發揮政府的主導作用，綜合施策，多管齊下，發揮市場力量，加大對農村地區生產、物流、信息等新型基礎設施建設的投入。