日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。該《計劃》的目標是用5到10年時間，形成下一代互聯網自主技術體系和產業生態，建成全球最大規模的IPv6商業應用網絡，實現下一代互聯網在經濟社會各領域深度融合應用，成為全球下一代互聯網發展的重要主導力量。

　　地址迭代升級

　　IPv6是替代現行IPv4下一代互聯網協議版本，也是業內人士常說的“下一代互聯網”。

　　互聯網為什么要換代？早在2011年2月，國際互聯網名稱和編號分配公司（ICANN）就發布公報稱，全球IPv4地址已分配殆盡。

　　目前采用的IPv4地址為32位編碼，最多可產生約43億個IP地址。“40億空間當時已經大得不得了。沒想到互聯網急劇發展，人們開始意識到，這個數量級并不能滿足互聯網飛速發展的需求。”中國工程院院士、清華大學教授吳建平說。

　　IPv6采用128位地址，將地址空間擴大到2的128次方。“這個空間大到無法想象，也就是說，地球上每一平方米，都可以有10的26次方的地址。”吳建平說。

　　“在我看來，IPv4和IPv6都相當于互聯網的‘油田’，而IP地址就是‘石油’。現在IPv4資源基本耗盡，已經很難繼續開采，而IPv6正在源源不斷涌出新‘石油’。”在烏鎮世界互聯網大會上，新華三集團總裁于英濤的比喻非常形象。

　　政府發力推廣

　　在下一代互聯網IPv6方面，國際競爭十分激烈，主要國家紛紛發力。截至2017年10月，全球IPv6用戶普及率前十國家歐盟占據6位；美國IPv6普及率超過45%，排名第四；印度超過47%，排名第二。中國僅為7%，排名第67位。

　　“我們一直采用私有IP地址轉換來應對IPv4地址不足的問題，從而落入了對私有IP地址依賴的陷阱。”中國工程院院士、中國互聯網協會理事長鄔賀銓說。NAT（網絡地址轉換）技術只是揚湯止沸，無法根本解決問題，同時還帶來網絡效率低、安全性差等副作用。另一方面是IPv6產業鏈沒能形成合力，市場自發升級動力不足。

　　在清華大學網絡科學與網絡空間研究院副院長李星看來，中國的電信運營商和互聯網信息服務提供商在一定程度上存在互相觀望的情況。運營商嫌IPv6內容少，內容提供商嫌用戶少，而用戶的態度是無所謂，于是陷入彼此觀望的死循環之中。

　　那么，誰來做啟動IPv6產業鏈的“第一推動力”？政府此時的推動可謂恰逢其時。

　　商用部署先行

　　本次《計劃》的發布，就好比在中國IPv6產業化發展最緊要的關頭，吹響了產業鏈沖鋒的集結號。

　　今年發布的《2017 IPv6支持度報告》中指出了中國IPv6產業鏈的短板：“從IPv6部署角度分析，IPv6 終端和網絡基本準備好了，現階段需要更多的網站和互聯網內容和應用支持IPv6，這樣才能形成健康的IPv6發展生態鏈。”

　　而此次《計劃》最大的亮點之一，就是事無巨細地“對癥下藥”。既依靠市場主體，也重視政府作用。《計劃》指出要在智慧城市、云計算、物聯網、人工智能等重大新興產業中加大IPv6推廣應用力度。

　　同時，《計劃》也明確要求：國內用戶量排名前100位的商業網站及應用、廣電網絡、5G網絡及業務等，要在2020年前全面支持IPv6。

　　應用內容是用戶最直接的感知。在IPv6的推廣使用中，用戶看到的內容應該比IPv4上看到的更好，這樣用戶才有遷移的動力，整個產業鏈的升級才能借助利潤導向的市場規律運轉起來。這既是中國自己的制度優勢，也是世界IPv6先進國家的共同經驗。

　　在下一代互聯網國家工程中心主任劉東看來，IPv6大規模商用部署是我國建設網絡強國的重大歷史機遇，“2018年是中國IPv6的騰飛之年，讓我們共同期待！”