昨天下午，杭州市運管局向天津“滴滴”出行總部寄發行政處罰決定，因在杭州不按《杭州網絡預約出租汽車和私人小客車合乘管理實施細則》規定執行，給未取得許可的車輛和人員停止接單服務，杭州決定對其罰款5000元。

　　這是杭州網約車實施細則頒布后，對網約車平臺開出的首張罰單。

　　10位快車司機都沒有取得從業資格證 報名記錄也沒有

　　今年春節以來，杭州市相繼開展了13次針對網約車的全市統一整治行動。在近期這次檢查中，全市累計抽查了50輛網約車。運管部門發現，這其中有10輛在滴滴出行接單的快車存在人車信息線上線下不一致的情況，比如，本來登記信息是浙A車牌，可實際運營的多為外省號牌車輛。

　　而且，駕駛這10輛快車的司機，都沒有取得網約車駕駛員從業資格證。

　　運管部門又將涉案車輛的信息做了比對，無論車主或駕駛員，不僅都沒有取得資格證，他們也都沒有報考資格證考試的記錄，換句話說，他們是徹徹底底的“黑滴”。

　　首次處罰網約車平臺

　　以往，遇到人車信息不符的情況時，處理結果多以“非法營運”處理當事司機。這一次，運管把平臺公司列為了處罰對象。

　　杭州市運管局法規處負責人表示，根據國家網約車管理辦法制定的杭州網約車管理細則，管理的模式為政府監管平臺，平臺管理車輛和司機，特別在過渡期結束以后，平臺理應加強對注冊車輛、司機信息的核查，并督促和組織相關車輛、司機盡快取得資格證。

　　隨后，市運管局對“滴滴”平臺開出了10份“行政處罰事先告知書”。告知書寫道：“經調查，本機關認為你(單位)‘涉嫌網約車平臺公司提供服務車輛未取得網絡預約出租汽車運輸證’行為……擬作出罰款伍仟元整處罰。”

　　這是杭州首次向網約車平臺公司開出行政處罰告知書，昨天下午，行政處罰告知書已經寄往了天津“滴滴”出行總部。

　　部分平臺仍未接受監督

　　去年11月，杭州頒布了《杭州網絡預約出租汽車和私人小客車合乘管理實施細則》，該辦法于今年2月底結束了過渡期。

　　杭州市運管局法規處負責人介紹，杭州對網約車這個新事物的管理，采取了寬嚴并濟的策略。設置過渡期，是為了避免車輛供給、出行費用出現大幅變化，影響到老百姓的正常出行。

　　過渡期結束后的一個月，運管部門加大了路面的巡查頻次。通過告知、約談等方式，督促平臺公司加快司機、車輛取得相應資格進度。

　　近期，管理力度進一步收緊，對平臺公司進行行政處罰，進一步倒逼他們完善自身的許可和監管工作。

　　按照辦法規定，網約車平臺須將車輛GPS記錄、營收狀況、人員與車輛信息等營運數據，接入運管部門后臺接受監督。但截至目前，部分平臺公司的營運數據仍未按規定接受監督。

　　杭州今年將就網約車管理進行立法

　　杭州在相繼頒布了出租車改革政策和網約車管理辦法細則后，將在今年進一步通過立法，加強對出租汽車的管理。

　　據了解，今年，杭州將對《客運出租汽車管理條例》進行立法修訂，修訂重點之一就是將網約車納入統一管理，并提供法律依據，使網約車與傳統出租車融合發展。

　　對于傳統巡游出租車，重點是明確經營權無償有期限使用。同時也考慮建立傳統出租車動態價格調節機制，有可能學習上海，打破11元的固定起步價，實行白天和夜間不同起步價標準。

　　杭州市交通運輸局政策法規處近期將組織人員前往遼寧、廣東以及成都市進行調研，年底前新修訂的《客運出租汽車管理條例》將出臺。(殷軍領)