今天是2017年1月10日，星期二，農歷臘月十三，西安-1～4℃，陰轉多云，輕度污染。不限行。

　　2016年12月下旬，關于西安市戶縣撤縣設區的消息不斷在網上流傳，引發關注。一些網友還吐槽新名字“鄠邑區”為啥叫個生僻字，更有人擔憂拼錯寫錯這個字影響戶縣的形象推廣。

　　2016年12月30 日，陜西省政府網站發布《陜西省人民政府關于同意西安市調整部分行政區劃的批復》，同意撤銷戶縣，設立西安市鄠邑區，以原戶縣的行政區域為鄠邑區的行政區域，鄠邑區人民政府駐甘亭街道東街7號。　　

◎戶縣（鄠邑區）位于西安市西南角，圖片來源于網絡，最終區劃圖以官方發布為準

　　自2004年起，戶縣先后四次向國務院申請撤縣設區，13年后塵埃落定。縣改區，雖一字之差，但成功獲批并不是那么“簡單”。

　　審批要求高

　　記者查閱資料發現，撤縣設區要依照嚴格的程序，須經省、市政府同意，最后經過國務院、民政部同意，經實地考察后，達到規定指標，方能獲批。

　　2013年12月5日，民政部在國新辦舉辦的新聞發布會上表示，縣改區、縣改市需綜合考量人口密度、經濟社會發展水平、城鎮集聚的人口，尤其是非農業人口達到城市化的標準，并且各項經濟總量指標達到城市化的程度，才構成撤縣設市和撤縣改區的條件。

◎西安市戶縣（鄠邑區）2007年-2015年GDP值、GDP增速、人口數量整體呈增長趨勢，數據來源于戶縣人民政府網，制表 舒隆煥

　　據查，經過國務院批準的《西安市城市總體規劃（2008-2020年）》就已經將戶縣確定為西安西南方向的副中心城市，到2016年末才正式獲批，難度可見一斑。然而，13年過去了，苦盡甘來，鄠邑區趕上了西安高鐵時代，也融入到了西安市“半小時經濟圈” 。“十三？五”期間，西安又把戶縣作為關中城市群和西安市副中心城市重點建設開發。

　　嚴格的審批制度，高要求的綜合指標，一路走來著實艱難，連確定新名字都頗有波折。近年來，關于戶縣新名字的版本很多，鄠邑區、西戶區、戶州區、灃京區、甘亭區、草堂區、大王區等，說的有理有據，但不能涵蓋全縣，只是某個有名氣鄉鎮的代名詞。

　　獲批有啥變化

　　戶縣的名字頗有歷史淵源，但也曾經歷過變化。據《西安地方志》記載：戶縣，夏時扈國，商時崇國，周為豐京，秦共公二年（前607年）滅崇國設扈邑，孝公改扈邑為鄠縣，以古扈國在此，“扈”與“鄠”通用而得名。1964年9月10日，經國務院批準，“鄠縣”改為“戶縣”。

　　此前有網友微博留言稱，戶縣改名后，行政區劃、福利待遇、優惠政策等會不會有大變化。其實不然，根據此次陜西省政府批復文件要求，行政區劃調整涉及的各類機構要按照“精簡、統一、效能”的原則設置，涉及的行政區域界線勘定、機構更名等要按規定及時辦理，所需人員編制和經費由西安市自行解決。要嚴格按照國務院“約法三章”的要求，不新建政府性樓堂館所，不增加財政供養人員，不增加“三公”經費。

◎俯瞰西安市戶縣（鄠邑區），圖片來源于網絡

　　根據西安市高陵設區的經驗來看，未來鄠邑區或將提高基礎設施建設要求和標準，城區與市區對接，農民變市民。這些會帶來更多的機會。另據了解，西安市各區縣統一實行城鄉居民養老政策，醫保政策亦是如此，因此養老保險和醫保方面可能不會發生太大變化。對于出行、教育、醫療水平等方面有可能逐步提高。

　　融入西安一體化 促進大發展

　　鄠邑，一字之改，西安市由“10區3縣”變為“11區2縣”，包括新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央、閻良、臨潼、長安、高陵、鄠邑11個區及藍田、周至兩個縣。

　　此前，陜西省決策咨詢委員會專家組組長石英接受采訪時表示，戶縣撤縣設區是城市化邁上的關鍵臺階，意味著更進一步推進大西安一體化進程。撤縣設區不僅可以拓展城市發展空間，還能有效避免城市在產業布局、市政建設等方面容易出現的項目雷同、資源浪費、重復建設等問題，消除城鄉分割帶來的弊端。

　　縣改區并不是一個新鮮的的話題，就全國而言，很多省市紛紛申請，也有一些省市致力于縣改市，是順應城市化、一體化的發展趨勢之舉。一字之改，并不意味著停止腳步。鄠邑區作為西安市西南方向的副中心城市，未來還會再“改”。今后，也需要改思路、改方向、改面貌，繞不開一個“改”字，離不開發展和融合。