陜西日報消息（記者葉林斌）今年來，安康堅持把縣域經濟作為全市發展的關鍵支撐，以此激發新活力，形成“一業為主、多業并存”的經濟發展格局，走出了城鄉統籌、產城融合、錯位發展、協調互動的縣域經濟發展新路子。

　　作為南水北調水源地，安康限制開發的面積達91.9%。要發展就得有土地。為解決這一問題，安康打破行政區劃限制，通過規劃、建設、項目引導等合作機制，引導發展空間不足的5個縣把重大項目向月河川道集中，在安康高新區和恒口示范區規劃了10平方公里的“飛地經濟”園區用于落戶建設項目，形成了“基地在山區、加工在園區、集散在城區”的發展新格局，呈現出限制開發區域和重點開發區域資源共享、優勢互補、互利共贏的發展局面。作為縣域經濟發展的創新，“飛地經濟”模式得到了高層領導的肯定，并在全省推廣。

　　民營企業作為安康經濟社會發展的中堅力量，對安康的經濟發展貢獻率達到56%，成為創增就業機會、擴大投資的重要主體。針對民營企業規模偏小、培育不足、層次不高、環境不優等突出問題，安康堅持問題導向，對癥施策，解決了一些民營企業亟待解決的問題，實現了數量、規模、結構、效益新突破。首先實施“非禁即入”原則，放寬發展領域，抓大扶中育小，扶持梯隊成長；設立就業創業基金，建立創業服務平臺，鼓勵大眾創業，培育了一批主業突出、市場占有率高、自主研發能力強、技術裝備先進的“四上”骨干企業和“三星企業”。其次開展技術創新、產品創新、業態創新、商業模式創新，激發民營企業創新活力，培育了一批創新能力強、成長性好的“瞪羚企業”。再次簡政放權，深化商事制度改革，營造公開透明的政務環境、公平公正的市場環境、優質高效的服務環境。

　　為解決企業融資難問題，安康發揮政府投資的帶動作用，設立了5000萬元的產業發展基金，同時與中國建行聯合設立了20億元的綠色產業發展基金。他們定期開展政銀企對接活動，鼓勵金融機構加大信貸投放。從2016年開始，在全市范圍內推廣漢陰縣短期過橋貸款的做法，引導企業用好企業債券、非金融企業債務融資等融資工具，推動有條件的企業在主板、中小板和創業板上市，在“新三板”“新四板”掛牌。

　　追趕超越關鍵在人。安康不斷深化人才管理體制改革，制定“高含金量”的人才激勵政策，打造政策引才的“洼地”、平臺育才的“基地”、機制用才的“高地”。設立了1000萬元的創業和人才發展基金，充分調動人才自身、用人單位和主管部門的主動性，用好現有人才、穩定關鍵人才、引進緊缺人才、造就高端人才。大力實施“百千萬人才”工程和四個“千人外出培訓”計劃，積極引進企業管理、金融證券、信息技術、科研創新等領軍型人才，加大與友好城市、對口幫扶地區、高等院校、科研院所人才交流和培養，為縣域經濟發展提供了人力支持。