原標題：陜西人口發展仍存短板 僅四成多農民有落戶城鎮意愿

　　西安晚報消息（記者宋潔 見習記者康喬娜）均衡發展壓力大、城鎮化質量提升壓力大、保障充分就業壓力大……記者昨日從省統計局獲悉，目前我省人口發展還存在不少短板。

　　首先是人口結構矛盾猶存，均衡發展壓力大。長期看來，人口發展面臨的少子化、老齡化、勞動年齡人口逐年減少等三大難題在我省表現依然突出，人口結構矛盾猶存，均衡發展壓力增大。一方面，少子化現象依然突出，去年0~14歲人口約539萬人，呈逐年減少趨勢。另一方面，老齡化速度持續加速，65歲及以上人口約395萬人，呈逐年增加態勢。而伴隨著少子化與老齡化現象的雙重作用，全省15~59歲勞動人口數量持續減少。2016年全省15~59歲人口占比降至七成以下，為69.63%。

　　農民進城落戶意愿不強，城鎮化質量提升壓力大。調查顯示，僅四成多群體有落戶城鎮意愿，農民工進城落戶存有“前憂后慮”。“前憂”是受城鎮生活成本影響，農民工不愿意舍棄農村承包地、宅基地等既有權益；“后慮”是進城農民工更期盼住房、就業、子女上學和養老等方面政府能有所保障。城鎮基本公共服務均等化進程與進城農民工的需求存在較大差異，城鎮化質量提升壓力大。

　　多因素共同作用，保障充分就業壓力大。經濟發展新常態下，受經濟發展速度換擋、結構優化、動能轉換等多因素影響，就業市場結構性因素疊加作用凸顯，企業用工結構性矛盾有所顯現，就業壓力和潛在矛盾不容忽視。一方面去產能行業出現“安置難”的現象，另一方面轉型升級行業存在高級技術工人“招工難”的現象，保障充分就業壓力較大。

　　為此，省統計局建議，陜西應補短板，促提升，不斷推進人口均衡發展。首先，應進一步完善人口政策，推動人口結構優化。其中，不僅逐步完善生育政策，同時提高勞動人口質量。要進一步加強勞動力人口的培訓力度，加快促進勞動力由“勞力”向“智力”轉變。此外，還應進一步完善養老政策，及時應對人口老齡化帶來的“銀發巨潮”，加快推進醫養結合的養老服務體系，保障老年人的合法權益。

　　此外，還應進一步提高基本公共服務均等化水平，提升城鎮化質量。進一步完善就業措施，提升就業質量等。