陜西日報消息 根據陜西省委、省政府安排，今年年內，陜西省級環境保護督察將實現對各市（區）的全覆蓋。日前，省委第一、第二、第三環境保護督察組已分別進駐西安（含西咸新區）、延安、安康三市開展環境保護督察工作。督察進駐時間30天左右。各督察組進駐期間專門設立投訴受理電話和郵政信箱，受理廣大群眾的投訴舉報。

西咸新區秦漢新城 記者 劉強攝

　　“西安市經渭街道涇環南路上，每隔500米有一個大的鐵皮垃圾桶，有七八個左右。與綠化隔離帶平齊，放在路的中間，一直無人處理，氣味難聞；夜間還有人偷燒垃圾，污染環境，希望有關部門盡快解決。”

　　“延安市子長縣郝家川余家坪鎮胡家塌有一個黑洗煤廠，直接向河里排放污水污染水源，并且在洗煤廠上邊挖了一條暗道直接將污水排放在村民的田地里，導致田地無法耕種。”

　　“安康市漢濱區關廟鎮附近的江北辦沙石場社區內有一個塑料作坊，收購廢舊塑料制品再加工成塑料顆粒（該作坊經常把門鎖著偷著生產），產生刺激性有毒廢氣，對社區居民有極大的影響。”

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　　省委環境保護督察組進駐西安（含西咸新區）、延安、安康三市后，群眾踴躍反映身邊存在的環境問題。接到舉報后，省委第一、第二、第三環境保護督察組在第一時間內將問題轉交相關部門調查處理，并要求將調查處理結果及時向舉報人反饋，并向社會公開。

　　隨著我省環保督察模式的開啟，公眾不斷將目光聚焦其上，渴望了解他們是如何開展工作的。為此，本報從為何督、誰來督、督察誰、怎么督和督什么五個方面，為您揭開省委環保督察的“神秘面紗”。

　　1 為何督？

　　黨的十八大以來，黨中央將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，中省相繼出臺了一系列環境保護的法規、政策和措施。

　　2015年1月1日，新《環境保護法》施行。2015年4月，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確規定各級黨委和政府對本地區生態文明建設負總責。

　　2015年8月前后，黨中央、國務院出臺《生態文明體制改革總體方案》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《環境保護督察方案（試行）》等生態文明體制改革“1 6”系列重要文件，要求建立國家環境保護督察制度和生態環境損害責任追究制度。

　　2015年以來，省委、省政府陸續出臺了《陜西省環境保護督察巡查方案（試行）》等系列環境保護工作文件。

　　改善生態環境質量不僅事關民生福祉，更關乎黨的執政地位，既是環保工作，更是民生工程和政治任務。開展環境保護督察是黨中央、國務院推進生態文明建設作出的重大制度安排，是加強環境保護工作采取的一項重要舉措，對改善生態環境質量，促進經濟社會持續健康發展具有重要的意義。

　　2 誰來督？

　　環保督察這一制度設計，出自中央全面深化改革領導小組，是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過了《環境保護督察方案（試行）》，明確了環保督察機制。

　　習近平總書記高度重視環境保護督察工作，要求將環境保護督察作為推進生態文明建設的重要抓手，強化環境保護黨政同責和一崗雙責的要求。為做好我省環保督察巡查工作，省委書記婁勤儉、省長胡和平多次聽取環保督察巡查有關情況匯報，親自審核督察方案，提出具體工作要求。

　　2016年5月，省委、省政府以“兩辦”名義印發了《陜西省環境保護督察巡查方案（試行）》，規定我省督察工作將以省委環境保護督察組的組織形式，對各市黨委和政府及其有關部門開展督察，并下沉至部分縣區黨委政府部門。

　　陜西省環保督察是由省環境保護督察巡查工作領導小組牽頭以省環境保護督察組的形式進行督察。督察組組長由現職或近期退出領導崗位的市廳級干部擔任，副組長由環保廳現職副廳級干部擔任。

　　3 督察誰？

　　陜西省環保督察對象主要是各市黨委和政府及其有關部門，并且要下沉至部分區縣黨委和政府。按照要求，環保督察由“督企”向“黨政企同督”的轉變，重點在“督政”。

　　按照要求，督察工作將主要檢查十八大以來國家和我省出臺的環保法律法規和政策措施的落實情況，重點盯住中省高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況；重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域及整治情況；重點督察市縣黨委政府及其有關部門環保不作為、慢作為、亂作為的情況；重點了解落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”、嚴格責任追究等情況。

　　4 怎么督？

　　陜西省環境保護督察目前已完成榆林督察試點工作，在督察方式、制度設計和工作環節上日臻完善。督察工作在省委、省政府領導下，由省環境保護督察組負責實施，主要采取聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沉督察等方式進行。

　　督察分三個階段開展工作，每個階段工作各有側重，依次推進，努力形成整體督察效果。

　　第一階段為市級層面督察（10天）。重點組織好見面溝通會、督察動員會、工作匯報會等“三會”。對市級領導以及黨委和政府的有關部門主要領導開展個別談話，對市級有關部門進行走訪問詢，調閱各類文件資料，收集分析各方面信息線索，達到聚焦問題的目標。

　　第二階段為下沉區縣和企業督察（10天）。重點針對第一階段梳理出來的主要問題或問題線索，下沉5個-6個區縣進行調查核實。

　　第三階段為梳理分析歸檔（10天）。重點是梳理分析督察情況，研究督察報告的觀點和框架，并整理歸檔資料。

　　5 督什么？

　　環境保護督察主要包括四方面內容。

　　一是黨委政府對中省環境保護決策部署貫徹落實情況。主要包括黨中央、國務院及省委、省政府環境保護重大決策部署貫徹落實情況；環境保護法律法規實施情況；環境保護計劃、規劃、重要決策措施的落實情況；環境監管執法能力保障情況；環境監管執法重點任務實施進展情況；經濟發展和環保資金投入情況。

　　二是突出環境問題及處理情況。主要包括環境質量變化情況；區域性、流域性突出環境問題及處理情況；群眾反映強烈、社會影響惡劣的偷排偷放、治污設施不正常運行等方面的突出環境問題及處理情況；重大環境安全隱患問題及處理情況；環境基礎設施建設運行情況。

　　三是環境保護責任落實情況。主要包括黨委政府及其有關部門落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”情況，對環境保護工作的研究部署、制度建設、責任落實、督促檢查及工作成效、責任追究和長效機制建立等情況。

　　四是環境保護重點任務完成情況。主要包括國家和我省大氣、水、土壤污染防治“三個十條”任務落實，省政府鐵腕治霾“1 9”行動方案確定任務的完成、“河長制”方案確定治理任務完成情況等。記者 康傳義 張江舟