新華網(wǎng)西安3月15日電（楊喜龍）“中國（陜西）自貿(mào)區(qū)準(zhǔn)備工作已基本就緒，等待相關(guān)流程完成，得到最終批復(fù)后即將揭牌。”3月15日，陜西省商務(wù)廳李生榮副廳長坐客省政府門戶網(wǎng)站和新華網(wǎng)聯(lián)合主辦的“在線訪談”欄目時(shí)如是說。

　　從首批上海自貿(mào)區(qū)，再到此次批復(fù)的遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿(mào)區(qū)，國內(nèi)已累計(jì)批復(fù)11個(gè)自貿(mào)區(qū)。而陜西則是第三批中，西北地區(qū)唯一的省份。

　　從2016年8月正式獲批以來，陜西自貿(mào)區(qū)的籌建工作一直備受矚目。9月，陜西省政府決定由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)陜西省自貿(mào)區(qū)的籌備工作。去年11月底，自貿(mào)辦赴北京集中對(duì)接總體方案，陜西省商務(wù)廳組織工作人員編制自貿(mào)區(qū)總體方案。今年3月2日，陜西省長胡和平主持召開了省政府第四次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議專門研究了加快自貿(mào)區(qū)揭牌的各項(xiàng)籌備工作。

　　陜西地處“一帶一路”倡議重要地理位置，經(jīng)濟(jì)體量在西北地區(qū)連續(xù)多年穩(wěn)居第一，且具有較為完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積累了多年向西開放的經(jīng)驗(yàn)。

　　李生榮表示，與其他自貿(mào)區(qū)不同，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被賦予的戰(zhàn)略定位是加大西部地區(qū)門戶城市開放力度要求，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，提出創(chuàng)新舉措，探索創(chuàng)新路徑。

　　陜西自貿(mào)區(qū)確定3大片區(qū) 相關(guān)區(qū)域范圍有待最終批復(fù)

　　國務(wù)院設(shè)立第三批自貿(mào)區(qū)，在劃定范圍上要求總面積不能超過120平方公里，不能超過3個(gè)片區(qū)，每一個(gè)片區(qū)要有閉合性，主體要設(shè)立在國家級(jí)開發(fā)園區(qū)或者是國家級(jí)新區(qū)。李生榮說，按照這三個(gè)原則，陜西自貿(mào)區(qū)設(shè)立中心片區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)和楊凌片區(qū)。其中，中心片區(qū)包括有西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)，由它組成中心片區(qū)。西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)包括西安國際港務(wù)區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)。

　　在功能劃分上，中心片區(qū)著重發(fā)展高端制造、航空物流、貿(mào)易金融等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)，拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫(yī)療等人文交流的深度和廣度，打造面向一帶一路的高端產(chǎn)業(yè)高地和人文交流高地。對(duì)于西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)，重點(diǎn)是發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”國際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐港、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞人文交流新平臺(tái)。楊凌示范區(qū)是以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范推廣為重點(diǎn)，通過全面擴(kuò)大國際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作交流，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心。據(jù)了解，相關(guān)區(qū)域范圍仍有待最終批復(fù)。

　　總體方案“放管服”創(chuàng)新　釋放改革紅利促發(fā)展

　　按照目前設(shè)計(jì)，方案的亮點(diǎn)在于行政審批改革和“放管服”創(chuàng)新。“放”包含簡政放權(quán)，即將發(fā)布的新版自貿(mào)區(qū)外商投資負(fù)面清單，將現(xiàn)有122項(xiàng)準(zhǔn)入特別管理措施大幅縮減至93項(xiàng)。目前陜西省48個(gè)省級(jí)部門共有行政許可項(xiàng)目363項(xiàng)，本次共下放省級(jí)審批行政職權(quán)217項(xiàng)、市級(jí)103項(xiàng)到自貿(mào)區(qū)各片區(qū)相關(guān)管委會(huì)；“管”是健全信用體系，包含放管結(jié)合，體現(xiàn)事中事后監(jiān)管；“服”是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)行政審批制度改革，比如一口受理綜合審批、設(shè)置國際貿(mào)易單一窗口、“走出去”一站式服務(wù)平臺(tái)等。

　　“自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，放、管、服將會(huì)帶企業(yè)由過去的運(yùn)作系統(tǒng)，切換到一個(gè)全新運(yùn)作系統(tǒng)。這個(gè)運(yùn)作系統(tǒng)體現(xiàn)出來了市場(chǎng)在資源配置中起到的決定性作用。重新定義政府、企業(yè)、社會(huì)各自的角色，改變我們?cè)O(shè)立企業(yè)難、建設(shè)項(xiàng)目難的局面，讓改革的紅利能夠更進(jìn)一步發(fā)揮，促進(jìn)發(fā)展。”李生榮說。

　　陜西自貿(mào)區(qū)對(duì)標(biāo)國際水準(zhǔn)　西安將迎新機(jī)遇

　　據(jù)了解，陜西自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)是經(jīng)過3-5年的改革試驗(yàn)，把陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成具有國際水準(zhǔn)，投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務(wù)完善，人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。　　

　　“作為‘一帶一路”國家倡議的重要樞紐和‘向西開放’的戰(zhàn)略前沿，陜西在航空航天、商貿(mào)物流、文化旅游、能源金融等方面優(yōu)勢(shì)突出，自貿(mào)區(qū)正式開放后一系列優(yōu)惠政策將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，四大產(chǎn)業(yè)將迎來新機(jī)遇，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)升級(jí)提供更有力的支撐。”西北大學(xué)絲綢之路研究院常務(wù)副院長盧山冰教授曾說。　　

　　自貿(mào)區(qū)重要組成部分的西安擁有完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)上具有突出優(yōu)勢(shì)。屆時(shí)，西安將借助陜西自貿(mào)區(qū)獲批帶來的諸多政策供給優(yōu)勢(shì)，而迎來新發(fā)展機(jī)遇，讓陜西自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易往來與國際化全面接軌。