西安新聞網訊 (記者軒轅楊子 張佳) 2017年４月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區揭牌成立，西安作為西北地區惟一的特大城市、“一帶一路”建設的重要節點城市，也是中國（陜西）自由貿易試驗區的核心區域。30日,陜西自由貿易試驗區西安區域改革建設新聞發布會召開,詳細介紹西安區域一年來的建設情況。

　　一是“加”，緊扣試點任務打造“西安樣本”，市場主體加速聚集呈井噴之勢。

　　一年來，西安區域堅持以制度創新為核心，緊扣陜西自貿試驗區《總體方案》，對試點任務實行目標化、責任化動態管理，涉及西安市的127項試點任務正在全面推進，推出了67項創新舉措，形成一批最佳實踐案例，其中“海關特殊監管區域外集成電路保稅檢測研發”“支持愛菊集團建設中哈產業園”“合作舉辦中俄國際交通學院”“艙單歸并”等案例，制度創新性強、市場反應好，形成了可復制可推廣的“西安樣本”，部分案例已由單一企業推廣至整個產業。

　　為抓好西安區域全面建設，集中各方智慧力量，圍繞政府管理、金融創新、投資貿易、經濟合作、人文交流等領域成立專題小組，先后出臺《陜西自貿試驗區西安區域“一帶一路”人文交流工作方案》、《西安市加快金融業發展的若干扶持辦法》、《西安市利用外資扶持獎勵辦法》等政策措施，編制了《陜西自貿試驗區西安區域實施方案》、《陜西自貿試驗區西安區域產業發展規劃》，集思廣益、群策群力，全力促進自貿試驗區各項改革試驗。

　　自貿試驗區建設得如何，企業落戶是重要檢驗。從2017年4月1日揭牌至當年年底，自貿試驗區西安區域新設外商投資企業102家（含西咸12家），助推2017年西安市實際利用外資53.06億美元,比上年增長17.81%，位居15個副省級城市第二。一年來，西安區域內先后有三星西安芯片二期、華為全球技術中心、傳化物流、安博物流、新松機器人等一大批項目落戶，為帶動大西安經濟發展注入強大動力。自揭牌至2018年2月底，自貿試驗區西安區域新增市場主體13521家（含西咸1609家），其中企業11055家（含西咸1562家），注冊資本3343.7億元（含西咸963.8億元），新增注冊資本億元以上企業262家（含西咸50家）。據統計，自貿試驗區揭牌前市場主體存量有24954家（含西咸1959家），掛牌11個月新增市場主體數量占存量的54.2%，平均每天新增40戶市場主體，市場主體活力得到有效激發。

　　二是“減”，全力推進政府管理體制創新，簡政放權推動營商環境不斷優化。

　　一年來，西安區域積極在自貿試驗區內深化商事制度改革，通過“先照后證”，減少審批環節，形成市場主體登記信息與審批和行業主管部門的互聯互通；推進“多證合一”，實現企業注冊登記一口受理、19項聯辦，減少企業往返涉企證照部門次數，降低進入市場的制度性成本；推進“證照分離”改革，企業“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等問題正在加速改善；實現企業注冊登記全程電子化，實施企業名稱網上申報審核，提供現場登記、網上登記、手機登記、銀行登記、自助登記、微信登記、支付寶登記等多渠道、多平臺注冊方式，通過電子化、無紙化辦公，使市場主體準入更便利、更高效。

　　全力推進政府管理創新，積極開展行政效能革命，推出“預約服務”“上門服務”“延時服務”“免費幫辦”“免費郵寄”“容缺辦理”等“五星級”服務；對企業注冊、對外貿易、公共服務、金融等領域的事權應放盡放，向自貿試驗區下放101項市級事權，實現企業從市場準入到注銷退出的全周期服務不出區；建立“一口受理、多項聯辦、并聯審批”工作模式，推行“統一收件、內部流轉、聯合審批、限時辦結、統一發證”，實現“19項事項聯辦”和“一站式服務”，辦理事項由30天壓縮到3天；推行“最多跑一次”清單管理，精簡和規范辦事項目，加快形成全覆蓋的一次辦結機制；設立行政審批局和市場監管局，開展相對集中行政許可權改革試點，集中行政職權669項，涉及企業生產經營、市場準入、投資報建、建設項目審批、民生服務等，確保集中行政許可權的“含金量”。

　　三是“乘”，創新合作機制服務區域發展，創新成果逐步向 “一帶一路”沿線國家輻射。

　　自貿試驗區內的“西安港”是中國最大的陸地港口，已獲得國內、國際雙代碼，具備了港口、鐵路樞紐、公路樞紐和國際多式聯運四大功能。自去年西安區域掛牌后，不斷完善口岸功能，目前鐵路口岸已獲批進境糧食和肉類，汽車整車進口口岸正在加速建設。同時擴大與天津港、青島港、連云港、上海港、寧波港合作，開通西安到漢堡、莫斯科等8條國際鐵路干線，連接國內外、聯通東中西的開放大通道正在逐步擴大。

　　創新國際產能合作模式，依托汽車、裝備制造、現代服務業等產業優勢，加快推進產能走向國際，支持企業建立境外生產基地、分銷網絡和維修中心。一年來多家企業走出去開展投資合作，如陜汽集團在哈薩克斯坦、伊朗、南非等國家合作設立工廠，隆基樂葉光伏在馬來西亞投資設廠，廣聯達科技股份有限公司在美國、英國成立子公司，西安愛菊糧油工業集團在俄羅斯設立農產品物流加工園等等，初步形成了與“一帶一路”沿線國家互為支撐、協同發展的良好局面；加快“一帶一路中歐合作產業園”建設，創建“一園多國”新模式，通過產業園平臺推動更高質量的“引進來”、“走出去”。

　　積極創建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式，合作舉辦“國際交通學院”，融合中俄兩國教育資源，培養軌道交通專業技術人才；開辦“一帶一路”商務精英訓練班，為來自哈薩克斯坦等國的商務精英進行電子商務、跨境電商、國際采購等內容的培訓輔導，目前已有參訓企業家留在自貿試驗區創業；探索與“一帶一路”沿線國家在文化傳播領域的合作，成立絲路城市廣播電視媒體協作體，開播全國首家絲路頻道，實現在多媒體環境下多種傳播資源的融合，“一帶一路”人文交流影響顯著提升。

　　四是“除”，緊盯短板破除深層次障礙，區域制度創新迸發新的生機和活力。

　　一年來，西安緊抓自貿試驗區獲批帶來的改革開放重大機遇，對標國際高標準投資貿易規則，破除思維樊籬、沖破思想牢籠，“大膽試、大膽闖、自主改”，推出一系列改革創新舉措。

　　在投資便利化方面，對外商投資企業全面實施準入前國民待遇加負面清單管理，對負面清單之外的領域實行備案管理；落實《自由貿易試驗區負面清單》，在醫藥制造、裝備制造、金融領域等方面進一步擴大開放；2018年1月，按照國務院對自由貿易試驗區行政法規要求的調整，放寬對外商投資企業投資范圍及股比的限制；自貿試驗區結合區域產業特點推出招商引資、產業培育、產業扶持等政策，對引進資金、產業聚集進行政策引導。

　　在貿易便利化方面，創新通關監管模式，口岸通關由傳統的“串聯式”作業改變為“一次申報、分步處置”，企業通關物流成本平均降低近30%；承接國家“單一窗口”各項應用功能在自貿試驗區的推廣使用，推動“單一窗口”逐步成為企業面對口岸管理的主要接入服務平臺；在全國率先開展特殊區域外集成電路研發檢測全程保稅業務試點，壓縮審批層級、減少審批手續、優化檢測物料國內流轉方式，通關時間從原來的3天縮減到3小時，大大提高了芯片設計企業參與全球協同開發的時間效率；建立自貿試驗區貨物狀態分類監管制度，創新推進“貨站前移”、“艙單歸并”，通關效率提升30%以上。

　　在金融創新方面，積極探索建立自貿試驗區本外幣賬戶管理體系，推行自貿試驗區內跨國企業集團跨境雙向人民幣“資金池”業務，不斷促進跨境貿易便利化；開展全國首批投貸聯動試點，對銀行傳統運營模式進行創新，實現銀行對科技企業的融資支持；應用區塊鏈直聯跨境支付技術為區內企業敘作美元跨境支付業務，跨境外幣資金實現“秒級”傳輸，跨境結算效率得到大大提升；為區內境外機構開立人民幣結算賬戶，推動跨境人民幣結算業務；試點開通自貿試驗區賬戶核準綠色通道，賬戶核準時間縮短50%；在自貿試驗區政務大廳設立征信服務窗口，為企業、個人及政府部門提供征信查詢服務，成為西北地區首家人民銀行與政府合作的征信查詢服務窗口。

　　自貿試驗區西安區域通過近一年的改革建設，“法治化、國際化、便利化”的理念、思維深入人心，“一次辦、網上辦、容缺辦”的效率、服務受到市場主體的普遍贊許，全面改革開放試驗田、內陸改革開放新高地、“一帶一路”合作交流重要支點作用得以彰顯，自貿試驗區已經成為引領大西安、示范中西部的開放先行區。