民以食為天，食以安為先。老百姓的食品安全問題，向來是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

　　然而在我們身邊卻經(jīng)常能看到這樣的新聞：毒奶粉、地溝油、變質(zhì)過期食品，前陣子網(wǎng)上甚至爆出了淘寶等多家電商平臺銷售來自日本核輻射區(qū)的食品。因此維護(hù)食品安全也成了中國13億人民的“頭等大事”。

　　據(jù)悉，食品安全法實(shí)施條例擬在年內(nèi)大修，屆時(shí)也將對互聯(lián)網(wǎng)食品銷售方面加強(qiáng)監(jiān)管。這對我們喜歡網(wǎng)購食品的民眾來說也是一件利好之事。打好這場食品安全“防衛(wèi)戰(zhàn)”，還需做好哪些工作呢？

　　食安舉措相繼出臺 人們的食品安全感提升了嗎？

　　關(guān)于食品安全問題的一系列舉措近期相繼出臺。2月底，《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》對外發(fā)布，3月底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃》，要求進(jìn)一步細(xì)化食品安全法的規(guī)定，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理。

　　之前一些地方已經(jīng)出臺或啟動(dòng)了地方性立法：

　　遼寧首部食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī),分別對食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、政府部門職責(zé)、一般食品生產(chǎn)經(jīng)營、“三小”(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販)生產(chǎn)經(jīng)營、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、法律責(zé)任等方面重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定。

　　今年3月20日起施行的《上海市食品安全條例》,規(guī)定了六方面內(nèi)容,包括從嚴(yán)落實(shí)政府及各部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任,從嚴(yán)加強(qiáng)食品安全源頭治理,從嚴(yán)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任,著力解決食品安全突出問題,從嚴(yán)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn),從嚴(yán)處罰食品安全違法行為。

　　3月29日,《安徽省食品安全條例(草案)》提交安徽省十二屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議繼續(xù)審議,草案重點(diǎn)明確了對食品“三小”的管理規(guī)定。

　　食品安全法律法規(guī)建設(shè)的重要性不言而喻。專家認(rèn)為“地方政府要依據(jù)國家層面的法律、法規(guī),制定符合地方實(shí)際的食品安全監(jiān)管辦法和措施�！�

　　首批15個(gè)國家食品安全示范城市公示

　　4月10日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局公示首批國家食品安全示范城市綜合評議結(jié)果,經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)綜合評估，石家莊、張家口、唐山、濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、威海、武漢、襄陽、宜昌、西安、寶雞、楊凌示范區(qū)、韓城共計(jì)15市（區(qū)）被推選為首批國家食品安全示范城市。

　　在國家的嚴(yán)厲調(diào)控下，人們的食品安全感提升了嗎？

　　近日，中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對2000名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，26.4％的受訪者對食品安全更有安全感了，19.9％的受訪者更沒安全感。

　　老問題仍存 危害食安這十項(xiàng)“潛規(guī)則”你都知道嗎

　　超限量超范圍使用食品添加劑，是國家歷次抽檢過程中常發(fā)現(xiàn)的老問題。專家稱“消費(fèi)者除了害怕超范圍超劑量地使用合法的食品添加劑外，還非常害怕食品中添加非食用物質(zhì)，比如說三聚氰胺、蘇丹紅、甲醛等。重典治亂、重拳出擊，只有讓違法者加大違法成本才有可能以儆效尤”。

　　《食品安全規(guī)劃》中提出了10項(xiàng)危害食品安全的“潛規(guī)則”，受訪者認(rèn)為使用工業(yè)明膠生產(chǎn)食品（55.3％）和超限量使用食品添加劑（55.1％）是嚴(yán)重亂象。

　　其他依次為：使用工業(yè)硫磺熏蒸食物（49.6％），使用工業(yè)酒精生產(chǎn)酒類食品（48.7％），違法使用瘦肉精（42.5％），生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期（40.0％），水產(chǎn)品違法添加孔雀石綠等禁用物質(zhì)（33.7％），食品制作過程違法添加罌粟殼等物質(zhì)（35.6％），用回收食品作為原料生產(chǎn)食品（31.4％），保健食品標(biāo)簽宣傳欺詐（22.4％）。

　　64.4％受訪者希望設(shè)立并宣傳食品安全便捷舉報(bào)渠道

　　民眾專家如何看待食安管理中存在的問題？

　　哈爾濱某大學(xué)學(xué)生認(rèn)為：目前食品安全的難點(diǎn)主要在于消費(fèi)者維權(quán)程序的復(fù)雜、高成本�！翱紤]到維權(quán)成本高，一部分消費(fèi)者就會(huì)放棄維權(quán)，這更助長了不良商家的歪風(fēng)邪氣，不利于食品安全的良性發(fā)展”。

　　專家認(rèn)為，基層執(zhí)法不嚴(yán)是監(jiān)管失守的癥結(jié)所在，因此改變消極狀態(tài)是關(guān)鍵。而因環(huán)境污染導(dǎo)致的食品安全問題也不容忽視。“因環(huán)境污染造成的食品安全問題復(fù)雜艱巨，是食品安全監(jiān)管必須面對的棘手問題”。

　　保健品和網(wǎng)購食品的監(jiān)管也非常重要�！皟烧叨夹枰�解決大面積欺詐宣傳的問題。有效監(jiān)管，防止廣告宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量之間的落差，避免夸大宣傳以及杜絕非法添加，也是全球食品監(jiān)管共同面臨的挑戰(zhàn)”。

　　進(jìn)一步確保食品安全，64.4％的受訪者希望設(shè)立并宣傳便捷舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與食品安全行動(dòng)，58.4％的受訪者希望加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者辨別問題食品的能力。其他建議還有：提高食品經(jīng)營者的總體素質(zhì)，遵守職業(yè)道德（50.5％），提升公民維護(hù)食品健康安全意識（46.0％）和針對違規(guī)運(yùn)營的企業(yè)單位或個(gè)人加大懲治力度（43.7％）等。

　　打好食品安全“防衛(wèi)戰(zhàn)”這幾步很關(guān)鍵

　　今年2月,國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》就指出,我國目前的食品安全形勢總體穩(wěn)定向好,人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。但仍處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯和食品安全事件集中爆發(fā)期,食品安全形勢依然嚴(yán)峻,包括源頭污染問題突出、食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家和國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)尚有差距、監(jiān)管能力尚難適應(yīng)需要的顯著問題仍然不容忽視。

　　《食品安全規(guī)劃》中著重提到了若干加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的工作方法，其中，食品安全抽樣檢驗(yàn)覆蓋所有食品類別、品種（28.5％）， 科學(xué)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查（20.8％）最受期待。

　　受訪者還期待進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢產(chǎn)品種類實(shí)現(xiàn)全覆蓋（14.7％），食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣級行政區(qū)域包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村（14.0％），將“米袋子”“菜籃子”主要產(chǎn)品納入監(jiān)測評估范圍（11.0％），對食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年至少檢查1次（10.8％）等措施。

　　此外規(guī)劃認(rèn)為，法規(guī)制度仍需進(jìn)一步健全，在“十三五”時(shí)期,需要加快構(gòu)建以食品安全法為核心的食品安全法律法規(guī)體系，其中就包括修訂食品安全法實(shí)施條例。條例中特別提到了對“互聯(lián)網(wǎng)+”要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　1、啟動(dòng)約談機(jī)制 加強(qiáng)對監(jiān)管對象的監(jiān)管工作

　　專家指出,“互聯(lián)網(wǎng)+食品”已成為食品執(zhí)業(yè)和售賣新業(yè)態(tài),加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”方式的監(jiān)管,不僅是高科技監(jiān)管方式的體現(xiàn),更是和監(jiān)管對象相匹配的監(jiān)管設(shè)置。

　　今后網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者如出現(xiàn)食品安全問題,其主要負(fù)責(zé)人或?qū)⒈皇称匪幤繁O(jiān)督管理部門責(zé)任約談。

　　需要責(zé)任約談的情形主要有:發(fā)生食品安全問題,可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)蔓延的；未及時(shí)妥善處理投訴舉報(bào)的食品安全問題,可能存在食品安全隱患的；未及時(shí)采取有效措施排查、消除食品安全隱患,落實(shí)食品安全責(zé)任等�！驹敿�(xì)】

　　2、加大線上、線下處罰力度

　　入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者若因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰，因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者予以其他治安管理處罰，被食品藥品監(jiān)管等部門依法作出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)立即停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

　　長期以來，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的食品監(jiān)管一直存在比較大的難度。專家認(rèn)為，對于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管還是要落實(shí)到實(shí)體上。

　　食品安全法第一百三十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。

　　“政府對于網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的監(jiān)管，最終還是要落實(shí)到實(shí)體的生產(chǎn)者與經(jīng)營者上。一旦出現(xiàn)問題，就要追溯到給網(wǎng)絡(luò)平臺提供食品的供應(yīng)商，要順藤摸瓜，解決整個(gè)鏈條上的食品安全問題�！睂τ诰W(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管，既要考慮到網(wǎng)絡(luò)購物在價(jià)格、速度等方面的優(yōu)勢，又要考慮到整個(gè)鏈條的安全，不能因?yàn)楹ε鲁鰡栴}而草率給網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置障礙，需要在安全與效率之間尋找到平衡點(diǎn)。

　　3、健全問題食品召回制度

　　食品安全法第六十三條規(guī)定,國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

　　對此，送審稿對食品召回作出了更為細(xì)化的規(guī)定。送審稿第六十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家食品召回制度的有關(guān)規(guī)定，對不安全食品開展停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置工作。

　　根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回實(shí)施分級管理，按食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度,劃分了24、48、72小時(shí)的三級召回制度。而且，實(shí)施食品召回的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照召回級別設(shè)定的時(shí)限向所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　進(jìn)一步建立健全問題食品召回制度，既要發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)召回作用，強(qiáng)化企業(yè)對消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任，還要進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)主動(dòng)召回的程序，同時(shí)要強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)責(zé)令召回的程序性規(guī)定，規(guī)定有關(guān)主管機(jī)關(guān)拒絕和怠于強(qiáng)制召回的時(shí)候，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任，包括對有關(guān)政府主管機(jī)關(guān)工作人員的行政處分。

　　4、做好食品安全知識普及

　　我們在為食品安全制定各種制度規(guī)范，嚴(yán)格懲戒違規(guī)現(xiàn)象的同時(shí)，也應(yīng)該做好食品安全知識的普及工作。

　　首先，專家學(xué)者要多做科普工作。對于經(jīng)常吃的食品，要寫好科普文章，通過網(wǎng)絡(luò)和媒體進(jìn)行知識普及，提高廣大人民群眾的食品知識素養(yǎng)。人民群眾有食品安全基礎(chǔ)知識，就不會(huì)輕信謠言。這應(yīng)該作為食品安全工作的一個(gè)基礎(chǔ)工作來抓。

　　其次，食品生產(chǎn)廠家要多做食品安全解讀工作。作為食品生產(chǎn)廠家，除了屬于機(jī)密的食品配方外，也應(yīng)該對食材的營養(yǎng)成分、結(jié)構(gòu)等做好解讀，讓群眾吃得明白，吃著放心，讓公眾在吃中長知識、長見識。

　　第三，媒體輿論要善做食品安全宣傳工作。輿論宣傳要客觀理性、精準(zhǔn)對接。對于食品的宣傳，不要夸大其辭，要實(shí)事求是，恰如其分。而且要區(qū)分對待，對于屬地群眾不熟悉的食品要加大宣傳力度，比如在南方可以多宣傳面粉營養(yǎng)成分，在北方則可多宣傳大米的營養(yǎng)成分，等等。

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的飲食范圍不斷擴(kuò)大，種類不斷豐富，食品安全宣傳也要不斷更新。給公眾補(bǔ)上“食品安全知識”課，這應(yīng)該是政府、媒體乃至社會(huì)各界共同的使命擔(dān)當(dāng)�！驹敿�(xì)】

　　保障全民“舌尖上的安全”不僅是國家的責(zé)任，更是社會(huì)民眾的責(zé)任。今年以來國家連續(xù)出臺食安舉措，民眾的食品安全感有了一定提升，但并不代表我們的食品安全問題就得到了解決，就能高枕無憂了。相對的我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，因此打好這場“戰(zhàn)”，我們還應(yīng)做好這些工作：

　　從國家政策和有關(guān)條例來看：啟動(dòng)約談機(jī)制，加強(qiáng)對監(jiān)管對象的監(jiān)管工作；落到實(shí)處，加大線上、線下處罰力度；建立、健全問題食品召回制度；

　　從社會(huì)和民眾自身來看：做好食品安全知識普及，政府及社會(huì)機(jī)構(gòu)、媒體做好輿論宣傳工作，專家學(xué)者和行業(yè)機(jī)構(gòu)做好科普和解讀工作，民眾也要提高自我保護(hù)意識，多學(xué)習(xí)多看多實(shí)踐。

　　圖片均來源于網(wǎng)絡(luò)

　　編輯/谷妍 人民網(wǎng)陜西頻道編輯部出品