山西晚報(bào)10月19日訊（記者要維維）今天，記者從山西省國(guó)土資源廳獲悉，《山西省閑置凋敝宅基地整治盤(pán)活利用試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）出臺(tái)。選取太原市晉源區(qū)、晉城市澤州縣、忻州市代縣、朔州市右玉縣為試點(diǎn)，宜耕則耕、宜林則林。山西省將探索多途徑凋敝宅基地整治盤(pán)活利用，整治主體可以是政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是相關(guān)企業(yè)。

　　為盤(pán)活農(nóng)村閑置土地資產(chǎn)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，山西省擬在太原市晉源區(qū)、晉城市澤州縣、忻州市代縣、朔州市右玉縣探索開(kāi)展閑置凋敝宅基地整治盤(pán)活利用試點(diǎn)任務(wù)。《方案》明確，試點(diǎn)堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線(xiàn)進(jìn)行閑置凋敝宅基地整治盤(pán)活。試點(diǎn)在政府引導(dǎo)基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿進(jìn)行，嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建。

　　凋敝宅基地如何盤(pán)活整治？《方案》提出，整治工作要因地制宜，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建，注重點(diǎn)面結(jié)合。盤(pán)活整治之前，試點(diǎn)地要先對(duì)轄區(qū)內(nèi)閑置凋敝宅基地調(diào)查摸底，調(diào)查涉及農(nóng)村兩年以上的閑置凋敝宅基地，包括批準(zhǔn)兩年未建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城、戶(hù)籍農(nóng)轉(zhuǎn)非、一戶(hù)多宅、建新未拆舊、生態(tài)移民安置搬遷、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、廢棄無(wú)主等原因造成的閑置凋敝農(nóng)村宅基地。調(diào)查方式將以行政村為單元，按自然村走訪(fǎng)座談，摸清宅基地閑置凋敝情況，實(shí)地調(diào)查其權(quán)屬來(lái)源、分布、權(quán)利人名稱(chēng)、閑置原因和面積等。

　　農(nóng)村閑置凋敝宅基地的整治主體，可以是縣（市、區(qū)）政府，可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，可以是村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是相關(guān)企業(yè)。如果以縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)企業(yè)為整治主體的，必須要取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的同意。

　　閑置凋敝宅基地整治盤(pán)活利用有啥途徑？《方案》明確，一是通過(guò)復(fù)耕復(fù)綠調(diào)整利用，“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”，對(duì)閑置凋敝宅基地進(jìn)行復(fù)墾，達(dá)到土地復(fù)耕、生態(tài)復(fù)綠和消災(zāi)除險(xiǎn)的目標(biāo)。通過(guò)復(fù)墾達(dá)到農(nóng)用地管理?xiàng)l件的，新增耕地可用于落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。通過(guò)增減掛鉤方式調(diào)整利用產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在本地區(qū)范圍有償交易，國(guó)家級(jí)貧困縣可在全省范圍內(nèi)交易。二是通過(guò)招商引資就地建設(shè)。按照“宜建則建”要求，將閑置凋敝宅基地進(jìn)行整治，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整為其他集體建設(shè)用地，或征收為國(guó)有建設(shè)用地，就地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

　　整治后的集體建設(shè)用地可采用入股、聯(lián)營(yíng)等方式合作經(jīng)營(yíng)，征收的國(guó)有建設(shè)用地可采用出讓、租賃等方式，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、休閑旅游養(yǎng)老建設(shè)等，盤(pán)活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　此外，山西省還將建立完善農(nóng)村宅基地有償退出激勵(lì)機(jī)制和宅基地收儲(chǔ)利用工作。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和村民自愿，按照一戶(hù)一宅要求，利用有償調(diào)劑、有償收回等方式，引導(dǎo)農(nóng)村閑置凋敝宅基地規(guī)范有序退出。同時(shí)對(duì)收回農(nóng)戶(hù)的宅基地集中起來(lái)進(jìn)行儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)和復(fù)墾，整合盤(pán)活農(nóng)村宅基地資源。