近年來，山西省太原市堅持在務實功、求實效上下功夫，進一步向基層放權賦能，堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜的鮮明導向，持續為基層賦能，將黨的組織優勢轉化為基層治理的效能優勢。

把人用在關鍵處 確�；鶎佑辛α�

太原市錨定農村帶頭人隊伍這個關鍵，實施“群雁工程”，建強四支隊伍，讓基層有人干事兒。

配強“頭雁”，提升履職能力。結合村“兩委”換屆和日常考核，實施“農村干部學歷提升工程”，著力將懂發展、善治理、有干勁、會干事、群眾認可的優秀人才選拔進村“兩委”班子，換屆后“一肩挑”比例由10%提高到77%，村黨組織書記大專學歷以上的提高20.6個百分點、平均年齡下降6歲。全面實行村黨組織書記星級化管理，設置9類考核指標，將星級獎勵、養老保險、離任補貼與星級化評定結果掛鉤，激勵村黨組織書記擔當作為。

招引“強雁”，培育青年骨干。實施“鄉村振興萬人計劃”，用鄉街事業編制引進和招聘1418名研究生到村社工作，出臺管理辦法，健全完善設崗定責、管理考核、教育培養全鏈條工作機制，統籌2269名縣級領導、鄉街干部、村社干部組成“3幫1”導師團，帶領到村社任職的研究生在項目建設、招商引資、信訪維穩等一線輪班歷練，目前已有72人進入村社“兩委”班子，其中43人擔任黨組織書記。

派優“鴻雁”，匯聚振興合力。高標準選派154支工作隊、504名駐村干部到村開展工作，明確“建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務”4項職責任務，與村“兩委”一道破解困擾難題，2023年累計走訪農戶46.6萬戶，幫助群眾解決急難愁盼問題2300多個。

培育“雛雁”，注入源頭活水。實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，按照“廣進嚴選細管”思路，建立健全內培外引、組織考察、跟蹤培養、動態管理工作機制，將在鄉村振興、帶頭致富、維護農村和諧穩定中涌現出來的優秀人才及時納入后備庫，確保每村至少儲備1至2名后備力量。

把錢投在刀刃上 確�；鶎佑斜Ｕ�

太原市建立健全以財政投入為主的經費保障機制，持續加大資金扶持保障力度，讓基層有錢干事兒。

保障運轉。各級財政持續加大投入，穩步提升鄉村兩級組織運轉經費標準。2023年，全市鄉鎮運轉經費全部達100萬元以上，村級組織平均運轉經費達28.5萬元，進一步強化了對兩級組織辦公經費、服務群眾專項經費以及村干部待遇等方面的資金保障，支持鄉村有序運轉。

保障陣地。印發《關于進一步規范提升村（社區）黨組織活動陣地的通知》，組織縣（市、區）通過新建、改擴建等方式，對辦公環境破舊、面積不達標、服務設施不完善的活動場所迭代升級，全市633個村黨組織活動陣地面積全部達到120平方米以上。申請資金每年開展“五小”（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書館、小文體活動室）和周轉房維護維修，改善生活條件，煥發基層干部奮斗活力。

保障發展。將財政資金撬動作為發展壯大新型農村集體經濟的重要抓手，在統籌各級各類扶持資金的基礎上，市級財政連續三年安排扶持資金、獎勵資金各1000萬元，用于扶持薄弱縣薄弱村、獎勵先進縣先進村，以外力增強集體經濟發展內生動力。目前，全市633個行政村集體經濟年收入全部達10萬元以上，100萬元以上的村突破200個，村級組織自我保障和服務群眾能力逐步增強，黨建引領基層治理的質效顯著提升。

政策通到心坎上 確�；鶎佑谢盍�

統籌整合各類政策下沉到鄉村一線，重視基層大抓基層的導向更加鮮明，讓基層有信心干事兒。

權責“瘦身”，鄉村干部輕裝上陣。編制鄉村職責清單、任務清單，公示職權事項、法規依據、辦事流程，依法厘清權責邊界，未列入清單的事項，明確不得交由鄉村兩級承擔，真正實現“照單辦事”。持續開展黨群服務中心優化提升行動，清理無工作內容、無功能作用、名不副實的虛牌，調整優化功能室設置，并建立標牌標識準入機制，實現摘牌子和優服務并舉、減負與賦能并重。

破除“壁壘”，體制機制更加暢通。建立市級領導“四包一聯”工作機制，每人領題1至2項民生事項，常態聯系 1至2戶困難黨員戶、防返貧監測戶、低保戶等特殊人群，每人包聯2件疑難信訪事項，以上帶下聯動干，及時回應群眾呼聲。著眼“一支隊伍管執法”，從執法事項確定、執法重點布局、執法效能提升等方面分類破題，形成了迎澤區“1+2+N”、古交市河口鎮“鎮隊合一”和陽曲縣“中心鎮+劃片執法”等三種執法模式，有效解決了過去基層執法力量弱、“看得見管不了”的問題。

打消“顧慮”，干事創業更有奔頭。全面落實鄉鎮機關工作人員收入高于縣直機關同職級人員20%以上、帶薪休假、健康體檢等政策，將村“兩委”主干、副干人均報酬分別提升到5.2萬元、1.8萬元，印發《鄉村干部借調管理辦法》《鄉街工作人員輪崗交流實施辦法》，清退788名鄉鎮街道借調人員，255名在鄉街工作崗位任職超過10年的工作人員得到交流，79名“五方面人員”選拔進入鄉鎮領導班子，針對性破解基層干部待遇不高、頻繁借調、流動較慢、晉升渠道狹窄等問題，讓基層干部不受干擾、輕裝上陣，全力以赴投身鄉村振興宏偉事業。