一、精準定位、使命擔當、奮發有為

　　習近平總書記在上海考察期間，對上海提出了五方面工作要求，其中第一條就是“更好為全國改革發展大局服務”。他特別強調“做好上海工作要有大局意識、全局觀念，在服務全國中發展上海”。這是上海必須始終牢記的站位和責任，也是當前做好各項工作的首要遵循。立足全國做好上海工作，是習近平總書記對上海提出的一貫要求。早在2007年，習近平同志在上海工作時就明確指出，上海的發展“絕不可能獨善其身，也絕不可以獨惠其身，必須放在國家對長三角區域發展的總體部署中來思考和謀劃”。2015年3月，習近平總書記在全國兩會期間又要求上海：“為全國改革發展穩定大局作出更大貢獻”。上海是全國的上海，將上海發展放在全國大局下思考和謀劃，在服務全國上積極貢獻，這是對上海發展定位與方向的精準把握，也是上海作為全國改革開放排頭兵、創新發展先行者應有的使命擔當。

　　黨的十八大以來，上海牢固樹立全國一盤棋的思想，始終堅持服務全國大局，努力為國家改革發展大局做出應有的貢獻：一是上海自貿試驗區改革試點亮點紛呈，為全國提供了一大批可復制可推廣的經驗。上海自貿試驗區聚焦制度創新、對標國際高水準、大膽先行先試。經過五年多的不懈探索，在簡化行政審批、擴大投資開放、促進貿易便利、推動金融創新、完善市場監管等領域取得了一系列制度創新成果。這些成果經驗，有的復制到了其他自貿試驗區，有的已在全國推廣實施，釋放出巨大的改革紅利。二是高質量推進“五個中心”建設，提升了中國在全球經濟的影響力和競爭力。近幾年來，上海加快國際經濟、金融、貿易、航運中心建設，金融開放取得實質性進展，貿易功能不斷拓展和提升，上海港集裝箱吞吐量連續多年位居全球第一，國際競爭優勢進一步彰顯。同時，科技創新中心建設全面推進，創新創業的制度環境持續優化，張江綜合性國家科學中心正成為高端創新策源的集聚地和新高地。三是積極參與和主動服務“一帶一路”建設，逐步提升“一帶一路”橋頭堡的功能。2017年10月，上海制定了服務國家“一帶一路”建設、發揮橋頭堡作用的行動方案，實施貿易投資便利化、金融開放合作、增強互聯互通功能等六大專項行動。一年多來，各項行動有序推進，上海與“一帶一路”沿線國家的經貿投資快速增長。四是積極發揮龍頭帶動作用，促進長三角協同一體化和長江經濟帶發展。通過產業分工、交通互聯、服務輸出、技術合作、文化交流等多種渠道，充分發揮上海輻射和引領作用，有力促進了長三角協同一體化，并帶動長江經濟帶共同發展。特別是最近一年多來，在上海積極推動下，長三角協同發展機制不斷創新，為長三角及長江經濟帶注入了強勁新動能。

　　二、未來新作為新貢獻，更好效力國家大局

　　上海銘記習近平總書記的指示要求，扎根大局意識、堅持全局觀念，堅決服從服務國家戰略，更好為全國改革發展大局服務。為此，上海未來一段時期將著力做好三大方面工作：

　　一是全力完成習近平總書記親自決策的三項新的重大任務，繼續為全國全面深化改革開放提供新經驗。以增設上海自貿試驗區新片區為新起點和新契機，對照國際最高標準和最好水平，打造上海自貿試驗區4.0升級版，加強創新舉措系統集成、不斷放大政策集成效應，為全國積累更多可復制可推廣的經驗。加快研究制定在上交所設立科創板和試點注冊制的實施方案，健全配套制度、加強技術系統支持，積極穩妥地推動這兩項工作落地實施，促進我國資本市場更加成熟、健康地發展。加快長三角協同一體化發展的制度創新，更好發揮上海在長三角更高質量一體化發展中的龍頭作用，為新時代我國區域一體化發展創造新經驗，發揮示范引領作用。

　　二是全力服務“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，為貫徹國家戰略作出新貢獻。進一步推進落實服務“一帶一路”建設行動方案，積極搭建投資貿易、金融服務、科技合作、文化交流的新平臺，充分調動社會各方力量參與“一帶一路”建設，為市場主體走出去提供更完善、更具針對性的公共服務。繼續大力促進長江經濟帶發展，從完善綜合交通體系、推動區域產業合作、拓展投資貿易網絡、加強環境協同治理等多方面入手，帶動長江經濟帶高質量發展邁上新臺階。

　　三是全力提升上海城市能級和核心競爭力，打造中國參與全球競爭的戰略高地。要面向全球、面向未來，對標全球頂級城市，全面增強城市核心功能，提升城市能級與國際競爭力，著力建設國際一流的營商環境，促進全球高端資源要素在滬集聚。積極培育和構筑上海發展的戰略優勢，在若干重要領域打造具有全球競爭力的新高地，在深入融入全球化中服務與帶動全國的改革開放。

　　（作者系中共上海市委黨校上海發展研究院副院長、副教授）