上海市郊現代化蔬菜生產基地。資料照片

　　 一張1年期的牛奶票和一張電視機票，你選哪張？這在上世紀80年代初的上海，竟是一道艱難的選擇題。

　　 遙想當年，1400萬人口的上海，農副產品98%以上靠自給，然而農民種什么、種多少，全聽“計劃”，產銷不見面，供應都“憑票”。

　　 原上海市農委主任張燕記得，1984年她兒子參加高考前發燒，憑醫生開具病歷卡，才能在中山醫院門口買到一只西瓜。事實上不單瓜果，當時副食品供應緊張可謂“全面開花”，一遇寒潮或臺風，菜場便出現以磚頭、凳子排隊占位搶菜的現象。

　　 “菜籃子里看形勢”，對農副產品供應，上海歷屆市領導都十分重視。早在1982年便成立了蔬菜辦，從農田被征用后的收益中專門抽出資金，用作菜籃子基金，1982年至1986年投入市郊菜地建設資金3.6億元，重點解決市民“一天不吃青，肚里冒火星”的難題。

　　 然而，1987年，上海出現百余年來罕見異常氣象，城市“自給”頻頻告急。無奈之下，市領導當起高級采購員，親赴東北調黃豆，以豆代菜，又去四川采購豬肉……痛定思痛，1988年8月，市委、市政府召開區縣局干部大會，宣布《關于建設郊區副食品生產基地，改革產銷管理體制的決定》。由此，上海“菜籃子”工程正式起步。

　　 改革直指產銷管理體制，先拿蔬菜“開刀”。種植品種上，邁小步、不停步，直至1991年11月全部放開。時任蔬菜辦主任陳德明猶記當年，“剛開始還擔心全部放開后供應不上，而且1991年當年還遇上冰凍，菠菜凍死率超過50%。結果沒想到，大量客菜源源不斷補充進來，本地農民不用號召，自覺搶收、補種，在市場無形之手調節下，高企的菜價僅維持3天就平抑了下來。”此后，市領導又進一步提出，蔬菜公司統購包銷局面要打破，于是成立綠葉公司與之競爭。“綠葉”在市郊農民家門口一舉建設了23個產地批發市場，加上經紀人隊伍蓬勃興起，農民種菜銷路和效益就此不愁。

　　 “菜籃子”工程啟動之初，上海已有1萬畝大棚和8萬畝地膜覆蓋，由于溫室產量是大田的五至六倍，上海又聚焦溫室，率先從荷蘭等國引入5公頃溫室，組建引進消化吸收團隊，在寶山、南匯等地試點，最終，以孫橋農業開發區為典型的現代農業設施脫穎而出，并向全國輸出“造棚”技術。緊接著，上海成立溫室公司，發展到后來，待“老法師”荷蘭要去肯尼亞種花時，反要向上海求購首批20公頃的溫室。

　　 為持續穩住“菜籃子”，2011年起，上海開始實行“菜籃子”區縣長負責制——郊區的區縣長重點管好“菜園子”，目前全市常年蔬菜種植面積穩定在50萬畝以上，“夏淡”綠葉菜種植面積達21萬畝以上。而中心城區的區長們則重點管好“菜攤子”，避免中心城區菜場被城市建設占用或功能改變，確保菜價穩定。事實上，“菜籃子”工程建設迄今，產銷盡管已完全放開，但政府調控之手從未缺席。如2011年，上海創新完善了“冬淡”和“夏淡”綠葉菜成本價格保險機制，為穩定綠葉菜淡季供應、保障菜農基本利益發揮了積極作用。（記者 李曄）