在這些看似程式性十足的工作背后，一場人性的博弈或者說較量，一直在悄然進(jìn)行。無論是拆違者還是被拆違者，在此過程中，許多基層干部和群眾經(jīng)歷的內(nèi)心糾結(jié)、權(quán)衡和釋然，都緊緊地和這座城市的脈搏相連，詮釋著城市發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

　　推土機(jī)轟轟作響，塵土飛揚(yáng)，一幢幢昔日的違法建筑正在上海版圖上逐漸消失。騰出來的大片空地，賦予了人們無限的想象：它們或轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)升級地塊，或變身為城市花園綠野，又或回到自己本真的樣子，讓城市詩意的棲居成為可能。

　　伴隨著上海“補(bǔ)短板”工作的不斷深入，整治“五違四必”口號也日漸深入人心。近兩年來，上海各區(qū)拆除各類違建的規(guī)模相當(dāng)驚人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2015年、2016年，上海拆除的違建面積就達(dá)6000萬平方米以上，今年又將超過5000萬平方米。

　　然而，在這些看似程式性十足的工作背后，一場人性的博弈或者說較量，一直在悄然進(jìn)行。無論是拆違者還是被拆違者，在此過程中，許多基層干部和群眾經(jīng)歷的內(nèi)心糾結(jié)、權(quán)衡和釋然，都緊緊地和這座城市的脈搏相連，詮釋著城市發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

　　私利和公德

　　這是他連續(xù)第三天失眠了。

　　凌晨兩點(diǎn)半，宛如“翻燒餅”般翻了數(shù)十次身后，他索性擰開臺燈，披著衣服，在床上坐了起來。耳邊，丈母娘的話似乎旁敲在側(cè)：“你這個(gè)干部當(dāng)?shù)模�怎么凈給家里添麻煩！”

　　48歲的王明（化名）自感活了這么大，第一次這樣備受內(nèi)心煎熬。他是上海郊區(qū)一個(gè)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，從去年開始主管拆違工作。今年，鎮(zhèn)里不僅拆違任務(wù)重、時(shí)間急、壓力大，拆違的對象還包括他丈母娘家私搭的一個(gè)違建。這是當(dāng)初統(tǒng)計(jì)時(shí)，他主動(dòng)上報(bào)的。

　　這處違建，其實(shí)有些年頭了。那時(shí)候，王明丈母娘看到村里不少人搭建房屋出租很賺錢，便將自己多年來節(jié)衣縮食省下來的錢，在屋后的自留地上搭建了5間小房子，出租給外來人員居住。一度，丈母娘很得意自己會(huì)過日子，“一年的租金，種地幾年也趕不上呢！”

　　如今，得知自己“會(huì)下蛋的金雞”就要被女婿端掉，她又怎能不跳腳？可王明深知，只要丈母娘家的違建不拆，村里甚至鎮(zhèn)上的拆違工作根本無法推進(jìn)，因?yàn)椤按蠹叶级⒅�你呢！”而村里正是因�(yàn)榇罱�了各類違建，出租或?qū)訉愚D(zhuǎn)租給外來人員，開展了不少低端業(yè)態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重影響了環(huán)境。

　　王明知道不能和丈母娘來硬的，先從善解人意的妻子入手。果然，當(dāng)王明和妻子說清利害后，她就想通了，成了王明的同盟軍：“媽，你算過這筆賬嗎？如果拆掉違建，我們損失的是一年萬把塊的租金；如果不拆呢，王明的任務(wù)完不成，工作怕是要丟，這個(gè)損失就大了！”

　　僵持了幾周后，當(dāng)王明幫幾位外來人員租戶找到新住處后，丈母娘終于松口。拆違那天，丈母娘借機(jī)上街了，“看了心臟病要犯。”不過，自打王明丈母娘家主動(dòng)拆違后，村里的拆違就進(jìn)行的異常順利。

　　在上海各區(qū)拆違的過程中，閔行許浦村、浦東川沙杜尹村等，這樣的案例比比皆是，只有干部先拆自家、親戚家的違建，村民“圍觀”后才能“服服帖帖”。道理也簡單：中國社會(huì)特別是鄉(xiāng)土社會(huì)，講究的是“家天下”，其社會(huì)關(guān)系是以家為核心向外擴(kuò)散的，當(dāng)一名干部從“自家人”做起時(shí)，所具有的示范效應(yīng)可想而知。

　　近憂和遠(yuǎn)慮

　　接到領(lǐng)導(dǎo)的慰問電話，他想了想：“我到巷口來等你們吧，家里不方便。”

　　當(dāng)手臂纏著綁帶的他出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)面前時(shí)，終于吐露了真相：“拆違中被打的事情，我瞞著家里呢！騙他們是自己不小心摔的。”一線拆違隊(duì)員，所經(jīng)歷的壓力和挑釁，不是家里人都能理解的。

　　拆除滬太路石材市場時(shí)，寶山區(qū)大場鎮(zhèn)拆違隊(duì)長曹瑜海被毆打后，從不還手，并一次次堅(jiān)強(qiáng)地站起來，繼續(xù)做拆違工作。圍觀群眾感到不可思議：“做這事到底圖個(gè)啥？那點(diǎn)兒工資好像也就夠養(yǎng)家糊口而已。”他淡然一笑：“我也糾結(jié)迷茫過，可大家想過沒有：我們可以給子孫后代一個(gè)更好的生活環(huán)境嗎？我也是附近的村民啊。”

　　▲滬太石材市場整治前

　　▲滬太石材市場整治后，變身公園。

　　一位負(fù)責(zé)拆違的干部曾私下和我抱怨：“這活兒真心不好干。都是動(dòng)了人家利益的，誰會(huì)心甘情愿讓你拆？而且按照規(guī)劃，我們這里拆完之后要建成休閑綠地，沒有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，動(dòng)力肯定沒有那些轉(zhuǎn)型升級地塊來得大。但放長遠(yuǎn)想想，以后這里環(huán)境這么美，這也是一筆‘財(cái)富’啊，而且子子孫孫都有福了！”

　　在拆違過程中，有以吃請說情的，也有當(dāng)面或者背后威脅恐嚇的。一名退休的副處級干部曾為自家違建找到大場鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說情，希望能夠緩拆，其他涉違戶也抱以觀望的態(tài)度試探政府的拆違決心，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒給他面子，直接質(zhì)問他：“還是不是一名合格的共產(chǎn)黨員？辜不辜負(fù)黨和組織的信任？還能不能起到先鋒模范帶頭作用？”最終，這位老干部認(rèn)識到了自己的局限性，表示愿意配合拆違。

　　沒有例外，一視同仁，全城行動(dòng)，讓人看到政府的決心，祛除僥幸心理，是這兩年“五違”整治得以順利進(jìn)行的重要前提。之后，面對被拆違人自己家庭的“小賬”，給他們算村里、鎮(zhèn)里、市里的“大賬”；針對他們看到的眼前蠅頭小利，給他們算長遠(yuǎn)的“致富經(jīng)”，則是拆違過程中的制勝法寶。就說滬太石材市場，整治后的區(qū)域降塵量，直接從從4.6噸/平方公里每月下降到了4.4噸/平方公里每月，極具說服力。

　　與動(dòng)遷不同，由于本身涉及“五違”，被拆違人一般得不到任何補(bǔ)償，而利益被觸犯，卻實(shí)實(shí)在在。更何況，有些違建自有其歷史原因，在當(dāng)時(shí)可能是“合理合規(guī)”的，只是隨著時(shí)間的推移，已屬于落后產(chǎn)能，對環(huán)境等造成了影響。從人的本能來看，不免有些難以接受。但人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。順勢而為、顧全大局，同樣是理性人經(jīng)過深思、權(quán)衡后的必然選擇。

　　松江商人杜建發(fā)，不久前咬了咬牙，自掏腰包100多萬元，拆了當(dāng)初數(shù)千萬元造起的、屬于違建的大樓。他感慨說：“當(dāng)初我就是奔著上海的發(fā)展而來，獲得了大好機(jī)會(huì)，積累了一定財(cái)富；現(xiàn)在，上海要打造國際大都市，規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)都要升級，自己也不能成為上海發(fā)展的阻礙。”

　　▲拆違前

　　▲拆違中

　　▲拆違后

　　法律和情感

　　這是他今年第一次露出笑容，還是在被拆違之后。

　　他萬萬沒想到，自己所住的區(qū)域今年被列入全市環(huán)境重點(diǎn)整治地塊后，自己竟第一次不用出門上廁所、出門做飯了。

　　▲改造前

　　▲改造后

　　年過八旬的崔老伯，一直住在虹口區(qū)溧陽路的老式里弄房子里。十幾平方米的一間房屋加上一個(gè)小閣樓，就是崔老伯一家人的生活空間了。世博會(huì)期間，政府為了便民，為崔老伯等幾戶人家在室外搭建了一個(gè)公共灶臺間。

　　在這次“五違”整治中，這個(gè)不屬于房屋原產(chǎn)權(quán)范圍的公共灶臺間被列入“違建”，同時(shí)也因?yàn)槠渲卸鄠�(gè)液化氣瓶的堆放存在不小的安全隱患，將予以拆除。

　　那么問題來了，崔老伯家今后的燒飯問題怎么辦？提籃橋街道的工作人員經(jīng)過與老伯家人的多次協(xié)商，終于達(dá)成了一個(gè)頗具人性化的方案：公共灶臺間拆除后，由政府為老伯家里安裝衛(wèi)浴設(shè)備和電磁爐，讓他們在家中即可做飯、如廁。

　　據(jù)介紹，經(jīng)過巧妙設(shè)計(jì)，這些設(shè)備總共占地不過2平方米，不影響老伯家的正常生活。與老伯家情況相同的幾戶自住（非出租）房屋的人家，也享受到了這樣的待遇。

　　街道工作人員說，這樣的做法，是大家經(jīng)過反復(fù)思考后得出的結(jié)論：拆違的經(jīng)費(fèi)有限，是用在強(qiáng)制性施工、之后維穩(wěn)上面，還是用在幫助百姓改善生活、得實(shí)惠上面？公道自在人心。有位拆違人員開玩笑：“我都能想象，如果強(qiáng)拆之后，老百姓舉個(gè)牌子‘還我灶臺間’在政府門口的樣子。我們也于心不忍呀。”

　　還有一處市級整治地塊，在違法經(jīng)營戶清退過程中，發(fā)現(xiàn)有一戶人家有在附近學(xué)校讀初三的學(xué)生，6月份即將參加中考，為了不影響他的學(xué)業(yè)，破例讓其保留至中考完畢才實(shí)施拆除，這樣溫暖人心的行為，也自然得到了其他清退戶的理解和支持。

　　東余杭路上一個(gè)小區(qū)的拆違，則和政府平改坡的實(shí)事工程結(jié)合起來，居民的配合度也就高。拆出來的空地，也應(yīng)居民的要求擺放了立體綠化。開始還有人擔(dān)憂：居民會(huì)愛惜綠化嗎？事實(shí)證明，不僅沒有一盆花被居民拿走，反倒冒出很多志愿者，主動(dòng)為花草澆水、養(yǎng)護(hù)。

　　▲拆違前

　　▲拆違后

　　一位一線拆違人員這樣總結(jié)自己的工作意義：“我意識到，拆違不僅與城市產(chǎn)業(yè)升級、人口疏導(dǎo)、環(huán)境整治相連，而且直接關(guān)系到這座城市人的法治意識。如果更多人懂得了依法用地、依法經(jīng)營、依法居住，今后的城市治理無疑會(huì)進(jìn)入一個(gè)前所未有的階段。正因?yàn)檫@個(gè)，拆違過程中更要法理并用。有法的原則，也有情的溫度。”

　　也只有當(dāng)拆違不再只有冷冰冰的錘子，而是建立在法律基礎(chǔ)上，帶著將心比心的情感投入之后，那么所獲得的，除了珍貴的優(yōu)美環(huán)境之外，應(yīng)會(huì)有更珍貴的民心所向。