●滬上最權威的食品安全問題專家

　　●從事食品行業超過30余年

　　●原上海市食品安全委員會辦公室副主任、原上海市食品藥品監督管理局副局長

　　●現任上海市食品安全工作聯合會會長

　　2017年3月20日，新修訂的《上海市食品安全條例》即將施行，社會廣泛關注的網絡食品、食用農產品等問題都將面臨“最嚴監管”。本周起，上海市食品安全工作聯合會會長顧振華解讀《條例》中與消費者息息相關的內容。

　　訂餐網站須公示經營信息

　　網上訂餐在方便消費者的同時，也暗藏風險。首先，消費者難以驗證網絡訂購食品的供應商的是否具有合法身份，可能會遇上“李鬼”。其次，消費者難以認定網絡訂購的食品是否符合國家和地方食品安全標準和要求，可能會“魚目混珠”。而一旦發生食品安全問題，消費者還存在維權問題。如果誰承擔法律責任認定不清，就會導致維權難度大、成本高。

　　因此，挑選具有資質的第三方平臺或者網店就很重要了。按照《條例》，在本市注冊登記的網絡食品交易第三方平臺提供者，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內，向市食品藥品監督管理部門備案，取得備案號；在外省市注冊登記的網絡食品交易第三方平臺提供者，應當自在本市提供網絡食品交易第三方平臺服務之日起三十個工作日內，將其在本市實際運營機構的地址、負責人、聯系方式等相關信息向市食品藥品監督管理部門備案；通過自建網站交易的食品生產經營者，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內，向所在地的區市場監督管理部門備案，取得備案號。

　　網絡食品經營者應當依法取得食品生產經營許可，并按照規定在自建交易網站或者網絡食品交易第三方平臺的首頁顯著位置或者經營活動主頁面醒目位置，公示其營業執照、食品生產經營許可證件、從業人員健康證明、食品安全量化分級管理等信息。相關信息應當完整、真實、清晰，發生變化的，應當在十日內更新。

　　所以消費者應當查看第三方網站或者自由網站是否已向有關食品安全監管部門備案；網店是否取得生產經營許可證。這些都應當在網站上公示，或者在食品安全監管部門政務網進行核對。

　　訂餐網站有先行賠償義務

　　網絡訂餐屬于餐飲服務的范圍，比網絡訂購一般食品具有更大的食品安全風險。除上述網站和網店的一般要求外，從事網絡交易食品配送的網絡食品經營者還應當遵守有關法律、法規對貯存、運輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強對配送人員的培訓和管理。網絡訂餐配送人員應當依法取得健康證明；配送膳食的箱（包）應當專用，定期清潔、消毒；符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；使用符合食品安全標準的餐具、飲具、容器和包裝材料。

　　當網絡訂餐遇到食品安全問題后，消費者可向網絡食品交易第三方平臺維權。新修訂的《條例》規定了網絡食品交易平臺的管理制度。網絡食品交易第三方平臺提供者應當明確入網食品經營者的準入標準和食品安全責任；對入網食品經營者進行實名登記；通過與監管部門的許可信息進行比對、現場核查等方式，對入網食品經營者的許可證件進行審查；對平臺上的食品經營行為及信息進行檢查，并公布檢查結果；公示入網食品經營者的食品安全信用狀況；及時制止入網食品經營者的食品安全違法行為，并向其所在地的區市場監督管理部門報告；對平臺上經營的食品進行抽樣檢驗等。

　　如果消費者遇到食品安全問題的，網絡食品交易第三方平臺提供者應當實行先行賠償義務。如果網絡食品交易第三方平臺提供者沒有履行上述法律義務的，其還應當承擔民事連帶責任。

　　進滬食品必須登記

　　顧振華指出，總體而言，上海是外來依賴性食品很強的城市，食用農產品中75%來自市外。除綠葉蔬菜外，極大部分都來自外地。除巴氏消毒鮮乳和桶裝水主要由本地生產企業生產，其他加工食品也主要來自市外。

　　消費者對外埠生產企業的食品了解較少。本地食品企業是否具有相應的資質，可以從本市食品安全監管部門網站查詢，而外埠食品企業則不能。

　　為加強對外埠食品的監管，《條例》規定了進滬食品和食用農產品相關信息登記制度。鼓勵外埠優質安全的食品和食用農產品進滬銷售。引導本市食用農產品批發交易市場、超市賣場、餐飲企業等食品經營企業與外埠進滬銷售的食品和食用農產品生產經營企業實行食品安全信息對接，登記進滬食品和食用農產品相關信息。今后消費者可以通過相關網站查詢外埠食品企業的相關信息。

　　進口食品應當符合我國食品安全國家標準，經出入境檢驗檢疫機構依照進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定檢驗合格，并隨附合格證明材料，方可在我國境內銷售。

　　《條例》規定，本市將建立進口食品安全信息監管部門相互通報制度。出入境檢驗檢疫、食品藥品監督管理等部門應當督促進口商、經營企業公布臨近保質期進口食品的相關信息。因此，今后在滬銷售的進口食品，消費者也能查詢到出入境檢驗檢疫出具的合格證明材料，有利于消費者辨明是否是經正規渠道進口的合格進口食品。

　　對“雜牌”食品須警惕

　　有些零售店可以看見一些名不見經傳的雜牌的外地產食品，比如學校周邊店鋪的小零食，這類食品要如何看待？顧振華表示，學校周邊和城鄉結合部往往是不合格食品經銷的主要場所，一些名不見經傳的雜牌，或者偽劣食品多見于此，消費者更應擦亮眼睛。

　　要分辨這些食品是否安全可靠，一看這些店鋪是否具有食品生產經營資質，是否具有食品經營許可證。二看這些食品標簽是否完整，符合要求。標簽上至少要標明名稱、規格、凈含量、生產日期；成分或者配料表；生產者的名稱、地址、聯系方式；保質期；產品標準代號；貯存條件；生產許可證編號等七個方面信息。三看店鋪進貨來路是否規范。可以要求店鋪出具進貨憑證，食品出廠檢驗合格證明，也可在食品安全信息追溯平臺上查詢。四看食品質量是否符合要求。查看食品感官是否異常；包裝是否完整；是否超過保質期等。

　　市民應主動投訴問題食品

　　近期，市委、市政府已制定“建設市民滿意的食品安全城市行動方案”，作為一名普通市民，該如何參與到食品安全城市的建設中？顧振華指出，首先要認真學習和掌握食品安全法律法規和食品安全知識，提高鑒別食品安全的能力。對于不安全食品，要自覺抵制，做到“不購買、不食用”，不貪圖便宜，不在無證攤販和店鋪購買、訂購食品。此外，通過公共媒體、政務網站、微信、微博及時了解監管部門發布的食品安全監管信息，近日有哪些食品不合格？哪些企業存在較大食品安全風險？各類食品有哪些基本的食品安全知識？

　　顧振華提醒，一旦遇到不合格食品或者食品安全問題食品，建議及時向監管部門投訴，既能維護自己的合法權益，又能嚴懲違法者。消費者應有積極參與食品安全監督的意識。