提升金融中心能級(jí)重要一環(huán)

　　市發(fā)改委表示，開(kāi)展REITs試點(diǎn)是豐富上海金融市場(chǎng)內(nèi)涵，提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)的重要一環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施REITs作為國(guó)家層面重大金融創(chuàng)新，是一種區(qū)別于股票和債券的大類(lèi)金融產(chǎn)品，填補(bǔ)了上海金融市場(chǎng)和產(chǎn)品空白，對(duì)于加快提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)將起到重要支撐作用，同時(shí)還有利于上海加快發(fā)展金融和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，上海以空前力度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，積累了龐大的基礎(chǔ)設(shè)施存量�；�礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)作為打通投融資機(jī)制的金融創(chuàng)新，可以借助資本市場(chǎng)公開(kāi)、透明機(jī)制，提升基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資效率，拓寬社會(huì)資本投資渠道，引導(dǎo)金融資金參與實(shí)體建設(shè)，從而盤(pán)活上海基礎(chǔ)設(shè)施存量，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，上海存量基礎(chǔ)設(shè)施主要由各級(jí)國(guó)有企業(yè)持有并運(yùn)營(yíng)。因此，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)而言，可有效降低杠桿，改善財(cái)務(wù)健康狀況，改革創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)從重資產(chǎn)向重運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)換，從而提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平。

　　20條政策措施“量身定制”

　　根據(jù)市發(fā)改委公布的信息，“上海REITs 20條”在立意上將上海發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合；在框架上，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目全流程、全鏈條；在內(nèi)容上，突出政策措施的需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。

　　具體來(lái)看，“上海REITs20條”包括六個(gè)方面20條政策措施。“20條政策措施可概括為三方面的‘政策干貨’�！笔邪l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)支持政策，即為支持上�；�礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展“量身定制”的政策。比如，提出設(shè)立上海REITs發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持上海相關(guān)原始權(quán)益人、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施REITs資產(chǎn)受托運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)以及上海證券交易所等發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)務(wù)等。

　　二是用好面上支持政策，即將上海相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有政策的覆蓋面擴(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施REITs。比如，在金融方面，提出對(duì)在上海新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人，通過(guò)上海金融發(fā)展資金對(duì)其開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)給予持續(xù)性支持，并鼓勵(lì)落戶(hù)所在區(qū)和園區(qū)給予配套支持和獎(jiǎng)勵(lì)；在落戶(hù)方面，提出引進(jìn)一批具有豐富金融管理和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)軍人才，對(duì)符合條件的優(yōu)秀人才及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)成員可按規(guī)定辦理直接落戶(hù)等。

　　三是用足國(guó)家支持政策，即積極爭(zhēng)取國(guó)家層面支持政策率先落地。比如，提出用好國(guó)家發(fā)展改革委“引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專(zhuān)項(xiàng)”，積極做好符合條件的項(xiàng)目申報(bào)工作；率先落實(shí)國(guó)家層面出臺(tái)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs支持政策等。

　　上海5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)

　　市發(fā)改委介紹，截至目前，上海共有5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)，另有20余個(gè)項(xiàng)目具備培育條件。根據(jù)前期梳理，當(dāng)下，上海具備發(fā)展REITs項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施體量約為200億至300億元人民幣。在儲(chǔ)備項(xiàng)目中，主要涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、新基建等領(lǐng)域。

　　上海市地方金融監(jiān)管局表示，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs持續(xù)穩(wěn)妥開(kāi)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作，需要形成社會(huì)各方合力。未來(lái)，市金融局除了配合做好發(fā)行上市工作，還要配合上海證監(jiān)局做好風(fēng)險(xiǎn)防范和投資者保護(hù)相關(guān)工作，推動(dòng)上海基礎(chǔ)設(shè)施REITs規(guī)范發(fā)展。

　　下一步，上海將進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策舉措，確�！吧虾�REITs20條”逐條逐項(xiàng)落實(shí)落地，為上海加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的REITs發(fā)展新高地提供有力支撐。