15年，連續(xù)三個(gè)“五年計(jì)劃”，上海建成了全國(guó)領(lǐng)先的市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及豐富多彩的內(nèi)容供給體系，全年無(wú)休的各級(jí)公共文化場(chǎng)館為市民提供了豐盛的文化餐。與此同時(shí)，隨著時(shí)代的進(jìn)步，人民物質(zhì)生活水平的提高，群眾對(duì)美好文化生活的向往更加迫切，文化場(chǎng)館輻射范圍有限、遠(yuǎn)郊資源薄弱、基層文化配送供不應(yīng)求等公共文化服務(wù)不平衡不充分問(wèn)題也日益凸顯。

　　市文廣局緊緊抓住大調(diào)研機(jī)遇，圍繞中心大局，聚焦公共文化、文創(chuàng)50條、放管服改革等16個(gè)主題，問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，突出即知即改，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入基層，積極開(kāi)展調(diào)研。

　　這幾天，市文廣影視局公共文化大調(diào)研隊(duì)伍又將展開(kāi)第71次居村調(diào)研。他們希望，通過(guò)調(diào)研真正摸清百姓需求，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，以豐富的文化活動(dòng)充盈居村；無(wú)論居于市區(qū)還是遠(yuǎn)郊，百姓都能在家門(mén)口，就近、就便，平等享受優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。市文廣局公共文化處處長(zhǎng)楊慶紅深有感觸：“沉下去，下到基層，所看到的都激活了思維，看到了問(wèn)題，也看到了解決問(wèn)題的辦法。”

　　2017年5月起，市文廣局組建大調(diào)研隊(duì)伍，深入一線，實(shí)地查看居村文化活動(dòng)室的發(fā)展現(xiàn)狀，聽(tīng)取百姓呼聲。歷經(jīng)酷暑、寒冬，足跡遍布16個(gè)區(qū)，70個(gè)居村。

　　2018年1月18日，在奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)新強(qiáng)村的走訪過(guò)程中，一線文化干部反映，文化志愿者的培訓(xùn)課程太容易被“秒殺”，居村文化團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在多個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，調(diào)研隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)，書(shū)籍質(zhì)量并不差，卻不適應(yīng)村莊留守人員需求，導(dǎo)致借閱率、流轉(zhuǎn)率低，村民希望適應(yīng)孩子的閱讀偏好，提供更多繪本資源。在多個(gè)面積并不大的社區(qū)居委活動(dòng)室，居民希望能夠引入講座，進(jìn)行養(yǎng)生、旅游、金融產(chǎn)品等方面的知識(shí)科普。

　　“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，需要深入基層。”1月25日，大雪，去崇明島的調(diào)研計(jì)劃絲毫未受天氣影響。楊慶紅記憶猶新：“市區(qū)的雪還沒(méi)積起來(lái)，越往崇明走，雪越大。當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娺�以為我們不去了。”到崇明后，當(dāng)?shù)匕傩掌炔患按�地告訴調(diào)研人員，“滬劇很好看，很受歡迎，就是太少了。”在奉賢、松江、浦東、青浦等地區(qū)，百姓希望有更多的送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。

　　除實(shí)地走訪外，去年5月至9月，市文廣局面向全市所有居村文化活動(dòng)室展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查。共收集問(wèn)卷5337份，居委4047份，村委1290份。借助數(shù)據(jù)分析，居村綜合文化活動(dòng)室在硬件設(shè)施、功能布局、管理隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障等方面的問(wèn)題更加清晰直觀。而隨著大調(diào)研的持續(xù)深入，配送不夠精準(zhǔn)、供需對(duì)接不夠緊密、基層資源集成度還不高、地區(qū)發(fā)展不平衡等短板進(jìn)一步浮現(xiàn)。百姓的一句句反饋與意見(jiàn)，成為未來(lái)制定政策的重要參照。

　　居村文化活動(dòng)室是最便民的“文化站點(diǎn)”，這張細(xì)密如蛛網(wǎng)的文化地圖一旦鋪開(kāi)，廣大市民便可在中心城區(qū)10分鐘、郊區(qū)15分鐘的文化生活圈內(nèi)享受優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化服務(wù)。

　　根據(jù)前期調(diào)研情況，市文廣局形成了《上海市居村綜合文化活動(dòng)室發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，并梳理歸納出18項(xiàng)關(guān)于基層（居村）公共文化服務(wù)工作的突出問(wèn)題清單，分層、分類(lèi)制定推進(jìn)解決的路徑、時(shí)間和方案，將解決問(wèn)題貫穿于大調(diào)研全過(guò)程。同時(shí)，還遴選出40個(gè)在規(guī)劃布局、制度創(chuàng)新、資源整合、服務(wù)供給方面具有推廣價(jià)值和可操作性的居村優(yōu)秀案例。

　　“即知即改”是大調(diào)研隊(duì)伍的口頭禪。針對(duì)農(nóng)家書(shū)屋利用率不高等問(wèn)題，市文廣局積極調(diào)配區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館資源，面向老人、兒童主要讀者群，配送繪本等相應(yīng)書(shū)籍。針對(duì)培訓(xùn)資源不足等問(wèn)題，市文廣局已至16個(gè)區(qū)開(kāi)展“公共文化萬(wàn)人培訓(xùn)”送教上門(mén)活動(dòng)共45場(chǎng)；推廣徐匯區(qū)“微社區(qū)”的做法，引入文化資源，開(kāi)展線上遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程。對(duì)崇明、奉賢、金山等遠(yuǎn)郊地區(qū)，根據(jù)百姓反饋的需求，已安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于送戲曲下鄉(xiāng)，并在劇目中提升滬劇等傳統(tǒng)戲曲的占比。

　　受客觀因素所限，中心城區(qū)部分區(qū)域居委活動(dòng)室的面積難以拓展，閔行、長(zhǎng)寧、楊浦等區(qū)率先開(kāi)展實(shí)踐，建設(shè)服務(wù)半徑為1公里的鄰里中心、街區(qū)文化中心、睦鄰中心等，由四至五個(gè)居委共享。為解決場(chǎng)地問(wèn)題，不少居村還動(dòng)腦筋，把商業(yè)廣場(chǎng)、綠地等空閑用地使用起來(lái)。

　　在問(wèn)題清單中，不少難題需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)、跨處室共同解決。比如，在奉賢和崇明的田間地頭，有不少村民反映：“電影放映設(shè)備已經(jīng)使用了十余年，機(jī)器老舊。”“片源滯后，難以看到新的戲曲電影。”電影放映設(shè)備及片源的更新需要多個(gè)部門(mén)合力解決。市文廣局正在積極和市各相關(guān)部門(mén)協(xié)商，尋找解決辦法。

　　居村活躍的一大批“文化能人”與“鄉(xiāng)賢”，成為大調(diào)研過(guò)程中的“意外之喜”。這些既熱心居村公共事務(wù)，又具有一技之長(zhǎng)的“文化能人”，在居村文化的繁榮中發(fā)揮了很大作用。

　　比如，陳君芳是青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)林家村土生土長(zhǎng)的村民，她家的農(nóng)家書(shū)屋藏書(shū)一萬(wàn)余冊(cè)。書(shū)屋除了提供書(shū)籍借閱，還邀請(qǐng)學(xué)者、相聲演員與醫(yī)生，在書(shū)屋中定期舉辦音樂(lè)會(huì)、健康講座、相聲演出等各種文化活動(dòng)。如今，已成為遠(yuǎn)近聞名的“最美農(nóng)家書(shū)屋”。

　　地處奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)中東部的西校村，有一支紅帽子志愿者團(tuán)隊(duì)。在“鄉(xiāng)賢”的帶領(lǐng)下，團(tuán)隊(duì)以“脫口秀”為載體，挖掘“賢”文化內(nèi)涵。每逢11日、21日，團(tuán)隊(duì)定期舉辦“夕笑樂(lè)——越說(shuō)越快活”脫口秀演出，利用通俗易懂的方言土話，將水環(huán)境治理、“五違”整治、和美宅基創(chuàng)建等主題搬上舞臺(tái)，寓教于樂(lè)。

　　在自上而下的文化配送資源有限的情況下，各街鎮(zhèn)、居村相繼探索出“文化走親”“街鎮(zhèn)互訪”等交流模式，在“文化能人”的組織下，數(shù)個(gè)居委的群文團(tuán)隊(duì)共同組成“一臺(tái)戲”，去其他街道或居村“走親”，既使群文隊(duì)伍有了展示舞臺(tái)，又令社區(qū)居民的文化菜單上多了一道“菜”，讓公共文化這道文化盛宴愈加豐盛。

　　上海共有近6000個(gè)居村。作為大調(diào)研的階段性成果，“提升4500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化居村綜合文化活動(dòng)室（中心）服務(wù)功能”被列入市政府實(shí)事項(xiàng)目。目前，市文廣局已會(huì)同文明辦、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、科委、民政局、財(cái)政局、新聞出版局、體育局、農(nóng)委、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等12個(gè)市級(jí)部門(mén)下發(fā)通知，通過(guò)盤(pán)活存量、調(diào)整置換、集中利用、資源共享等方式，健全居村綜合文化活動(dòng)室網(wǎng)絡(luò)；并完善居村公共文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè)，加大了對(duì)第四級(jí)公共文化設(shè)施的內(nèi)容配送，推動(dòng)全市形成一居村一品牌活動(dòng)；同時(shí)加強(qiáng)資源整合，吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)參與文化共建共享。

　　2018年底，將完成4500家居村綜合文化活動(dòng)室（中心）服務(wù)功能優(yōu)化提升。到2019年底，全市將因地制宜完成居村綜合文化活動(dòng)室的全面達(dá)標(biāo)。“打通‘最后一公里’，不僅僅是解決距離上的問(wèn)題，而是從信息接收、文化參與等各方面，幫助百姓獲得新的體驗(yàn)，找到實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的途徑和平臺(tái)。讓他們覺(jué)得，生活在上海，不僅有高大上的文化殿堂，也有身邊最溫馨最便捷的文化家園。”楊慶紅對(duì)未來(lái)的暢想道出了開(kāi)展大調(diào)研真正的用意和期盼。