原標(biāo)題：喜迎上海兩會(huì) | “生態(tài)之城”制度短板一一補(bǔ)上

　　地處江南，申城不缺水，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，卻面臨水質(zhì)性缺水。

　　近年，水環(huán)境保護(hù)深入人心，持續(xù)提升上海“生態(tài)之城”的水環(huán)境品質(zhì)，還有哪些制度短板要補(bǔ)上？過去一年，三份相關(guān)議案推動(dòng)見證了申城的環(huán)保新發(fā)展。

　　三份議案不約而同

　　市十四屆人大五次會(huì)議期間，錢翊樑等11位代表提出“制定上海市控制船舶污染、保護(hù)內(nèi)河水域環(huán)境條例”的議案；徐榮等13位代表提出修訂《上海市飲用水水源保護(hù)條例》和調(diào)整黃浦江上游飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍劃分的議案；孫曉風(fēng)等12位代表提出“提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定保障水環(huán)境保護(hù)和上海海綿城市建設(shè)相關(guān)條例”的議案。

　　三份議案，36位代表，不約而同關(guān)注“水環(huán)境”。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議，這三份議案確定為正式立法案，大會(huì)閉幕后，依據(jù)法定程序繼續(xù)辦理。目前，上海海事部門正在推進(jìn)實(shí)施《上海港船舶污染防治辦法》，提高船舶防污染設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制定全國(guó)統(tǒng)一的更高配備標(biāo)準(zhǔn)，健全船舶污染應(yīng)急體系；市環(huán)保局已根據(jù)申城供水格局變化，組織編修黃浦江上游飲用水水源保護(hù)區(qū)劃，著力加強(qiáng)水源地保護(hù)管理，確保飲用水水源安全；市住建委會(huì)同相關(guān)部門編制規(guī)劃，成立海綿城市專家委員會(huì)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　“打包修法”重典治污

　　三份“水環(huán)境”立法案，顯現(xiàn)“生態(tài)之城”關(guān)注環(huán)保制度補(bǔ)短板的立法走向。“補(bǔ)短板”，不止制定新法規(guī)，也包括修訂現(xiàn)行法規(guī)。

　　2017年12月，四部環(huán)保法規(guī)——《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市飲用水水源保護(hù)條例》《上海市大氣污染防治條例》《上海市供水管理?xiàng)l例》，一攬子提交市十四屆人大常委會(huì)第42次會(huì)議修改，這是本屆市人大常委會(huì)任期內(nèi)第六次“打包”修法。最嚴(yán)制度，鐵腕治污，決心表露無遺。不妨看一條罰則：水污染物超標(biāo)排放，或直接向污水集中處理設(shè)施違法排放水污染物，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第83條明確，處10萬元以上100萬元以下罰款，直至責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。據(jù)此，修改《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，提高處罰幅度。這條罰則，不過是“重典治污”的一個(gè)細(xì)節(jié)。

　　綠水青山，藍(lán)天白云——不止是夢(mèng)想，更是使命必達(dá)的目標(biāo)。“依法治國(guó)，立法先行。鐵腕治污要有執(zhí)行力，基于法制統(tǒng)一的修法必成常態(tài)。”市人大常委會(huì)法工委主任丁偉說。

　　新民晚報(bào)記者 姚麗萍