記者從上海自貿(mào)區(qū)獲悉，從3月1日起，非特殊用途化妝品進口將在上海自貿(mào)試驗區(qū)實行“審批改備案”試點。這意味著，國內(nèi)消費者有望在第一時間用到全球最新上市的化妝品。

　　今年1月中旬，國家食藥監(jiān)總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布公告稱，在上海市浦東新區(qū)試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理。公告明確自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡從上海市浦東新區(qū)口岸進口，且境內(nèi)責任人注冊地在上海浦東新區(qū)的首次進口非特殊用途化妝品，由現(xiàn)行審批管理調(diào)整為備案管理。

　　備案管理在管理方式上作出了創(chuàng)新安排，將原有的準入審批調(diào)整為事中事后監(jiān)管。境內(nèi)責任人按程序要求，將相關(guān)材料報送備案后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。產(chǎn)品備案后，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法予以糾正或處罰。在備案階段，食品藥品監(jiān)管部門對產(chǎn)品是否屬于備案范圍、備案資料是否完整、備案資料是否符合規(guī)定形式等方面進行核對。不符合要求的，將及時告知境內(nèi)責任人并說明理由。

　　在備案后監(jiān)督檢查階段，發(fā)現(xiàn)備案資料不符合要求，但不影響產(chǎn)品安全性判斷的，有關(guān)部門應當要求境內(nèi)責任人于30日內(nèi)補充提交相關(guān)資料；發(fā)現(xiàn)依據(jù)現(xiàn)有資料無法判斷產(chǎn)品安全性的，應當告知境內(nèi)責任人補充提交相關(guān)資料，并在確認備案資料符合要求前暫停進口及銷售該產(chǎn)品。發(fā)現(xiàn)存在違法情形或產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的，監(jiān)管部門將依法予以查處，并對相關(guān)產(chǎn)品進行責令下架、召回處理。

　　備案管理新規(guī)同時明確，不會降低安全監(jiān)管要求。除免予提交產(chǎn)品樣品外，應提交的備案資料與許可申報資料一致，企業(yè)自身應當履行的檢驗檢測、安全性評估等安全保障義務不變。

　　我國將化妝品分為特殊用途化妝品和非特殊用途化妝品。特殊用途化妝品主要是用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑（美白）、防曬等特殊功效的化妝品，而非特殊用途化妝品不具備以上特殊功效，俗稱為普通化妝品。

　　記者了解到，此次進口非特殊用途化妝品備案管理制度的施行，是在“證照分離”的大背景下進行的改革。在2016年浦東綜合配套改革試點工作會議上，浦東提出就116項行政審批事項，從誠信管理、分類監(jiān)管和聯(lián)合懲戒等方面著手，制定事中事后監(jiān)管方案和實施細則，并制定了從當時起至2018年12月21日的期限，調(diào)整六大類行政審批事項，其中就有首次進口非特殊用途化妝品行政許可。

　　本月22日，上海進口非特殊用途化妝品備案改革試點辦公室在上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)正式揭牌。實施備案管理后，相關(guān)部門可在5個工作日內(nèi)出具備案證明，較以往的審批周期大大壓縮。這將為企業(yè)節(jié)約更多的時間成本，國內(nèi)消費者也有望同步體驗國際最新款的非特化妝品。

　　作為國內(nèi)改革開放前沿陣地，目前上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)的化妝品進口量占全國進口總量的30.4％，包括歐萊雅、雅詩蘭黛和愛茉莉太平洋等一批國外化妝品巨頭均落戶上海。備案管理的實施，既推動了政府職能轉(zhuǎn)變，也將為上海集聚化妝品企業(yè)提供支持。