近年來,濟寧市中院秉持“調研工作是更高層次的審判”理念,立足服務領導科學決策、服務高質量發展、服務審判執行工作,堅持調研與司法實踐和社會發展大局緊密結合、有機融合,提升干警司法理論素養與工作能力,推動調研工作取得實效,以高質量司法調研推動法院工作高質量發展。

提高站位、以上率下,樹立司法調研“新航標”。一是高點定位。中院黨組高度重視司法調研工作,把司法調研作為實現“爭一流、爭第一、爭唯一”目標的突破口,發揮司法調研在探索審判規律、服務法治建設,理論指導實踐、提升審判質效以及培養專業人才方面的重要作用,以司法調研引領法院高質量建設,做到逢旗必奪、有獎必爭。二是高標準規劃。成立由“一把手”任組長的司法調研工作領導小組,黨組會專題召開會議研究部署調研工作,把調研工作納入黨組議事日程、列入年度計劃,由黨組審定研究方向、工作方案,把培養會辦案、善調研的優秀法官作為隊伍建設的重中之重,為司法調研提供有力組織保證。三是高位推進。堅持領導帶頭調研機制,領導班子成員每年組織完成一個調研課題,帶頭開展調研,提高干警對調研工作的思想認識,帶動引領全市法院形成濃厚的調研氛圍。

上下聯動、靶向發力,構建司法調研 “新格局”。一是整合調研力量。建立全市兩級法院研究室(審管辦)組織協調、青年干警全員參與、重點作者跟蹤培養的工作機制,兩級法院成立13支312人的調研骨干隊伍,將政治素質過硬、法律專業水平高、綜合分析能力強、審判經驗較為豐富的同志充實到隊伍中,做好調研“人才庫”動態管理工作,統籌分配任務,定期研討交流,上下聯動、協調配合。強化專兼聯手,促進審判思維與調研思維深度融合,專兼調研人員共同開展座談、實地調研、撰寫報告,實現“1+1>2”的效果。二是突出調研重點。制定年度調研計劃,緊緊圍繞黨委政府和上級法院關注的重點、審判執行難點、社會治理熱點,以及全國法院學術討論會劃定的研究范圍,結合新理念、新要求,研判調研重點,為開展理論調研破題,鼓勵干警在調研中多思考、多研究,站在更高的視野,以政治思維、法治思維和系統思維確定寫作方向,推動理論調研成果更好服務中心大局和法院自身高質量發展。聚焦未成年人保護,《少年法庭延伸職能的路徑依賴與困境突破》一文榮獲全國法院少年審判調研一等獎,為全省法院唯一。三是加強調研指導。中院研究室發揮具體統籌和跟蹤落實職責,強化對理論調研撰寫的全程檢查督導,實現論文質量把控前置,確保論文質量。建立調研“輔導”機制,發揮資深法官、調研骨干“傳幫帶”“一對一”作用,促進青年干警調研能力提升。加強對重點作者的培訓指導,尤其在2023年全國法院第35屆學術討論會活動中,共邀請專家學者對重點作者進行集中學習、培訓、輔導6次, 5篇論文在全國法院第35屆學術討論會中獲獎,獲獎數量全省法院第一。

搭建平臺、建立機制,激發司法調研“新動能”。一是拓寬交流平臺。中院創建《濟寧司法論壇》期刊,讓調研骨干的調研成果有展示的平臺,發揮引導作用。各基層法院組織學術沙龍,選定熱點難點問題進行專門研討,形成愛學習、愛研究的濃厚氛圍。二是健全激勵機制。出臺《進一步加強和改進調查研究工作推進高素質法院隊伍的意見》,強化激勵引導,將調研納入績效考核范疇,細化三方面22項舉措,完善激勵機制,明確計分標準,以調研成果折算辦案數量,增加成果考核權重。加強獎勵表彰,對全市法院理論調研突出集體和個人專門發文進行通報表揚。注重結果運用,將調研成績與職務職級晉升、員額法官遴選、審判業務專家評選掛鉤,向27名調研成績優異的干警頒發突出貢獻獎。三是強化調研保障。加強調研隊伍梯隊建設,選拔優秀年輕干部到調研崗位歷練,把綜合調研崗位、理論調研人才庫和研究室建設成為提升司法能力的平臺、培育優秀人才的基地。全面完善調研后勤保障,對調研工作給予資金傾斜,推動建立調研專項經費制度,確保單列預算、專款專用。

統籌兼顧、注重實效,展現司法調研“新作為”。一是堅持務實與務虛共促。把握調查研究的融合點和落腳點,推動調研工作“促發展”。進一步深化調查研究,使調研成為提質增效的重要抓手、解決問題的實際行動。二是堅持一線開展調研與推動解決問題并舉。結合領導干部基層聯系點制度,中院領導班子帶領分管部門干警深入基層一線,通過現場走訪、座談交流等方式,開展下沉調研59次,到12個縣市區法院調研訴源治理、人民法庭、審判執行等工作,摸清情況、找準問題、提出對策,現場推動解決人民法庭安全保衛、智慧法院建設應用等方面問題56個。三是堅持調查研究與成果轉化并重。切實做好調研成果轉化“后半篇文章”,突出抓好調研成果的轉化應用,對較為成熟的23項調研成果予以采納并轉化為工作機制、亮點品牌。針對成果轉化中出現的新情況、新問題積極開展后續調研,最大程度發揮調研成果轉化效能。建立調研成果轉化清單,針對調研發現的審判管理癥結,創新“3+3+3”審判監督管理模式,構建審判權力科學運行制約監督體系,提升辦案質效。(劉哲 劉丹 劉嘉)

編輯:唐磊
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