央廣網濟南3月25日消息（記者程立龍 唐磊）在山東煙臺，裕龍石化已建成14萬噸/日的海水淡化工程，企業所有工業用水全部為海水淡化水；聊城市投資16.8億元，實施位山灌區等8個大中型灌區現代化改造項目，新增節水能力3400萬立方米……作為工業大省、農業大省的山東，在如何促進水資源優化配置，推進水資源節約集約利用的工作實踐中逐漸探索出了山東模式。

裕龍石化海水淡化項目（央廣網發 山東省節約用水辦公室 供圖）

“山東多年平均水資源總量302億立方米、僅占全國的1%左右，人均水資源占有量298立方米、不足全國的1/6，區域發展水平與水資源分布極不協調，水資源短缺嚴重制約了山東經濟社會發展。”山東省節約用水辦公室主任、一級調研員彭學軍告訴記者，多年來，山東以占全國1%的水資源總量，養育了占全國7.2%的人口，灌溉了約占全國5%的耕地，生產了約占全國8%的糧食，貢獻了占全國7%以上的經濟總量，這背后是山東多點發力、精打細算做好“水文章”，為經濟社會高質量發展保駕護航的有效探索。

農業節水：從“大水漫灌”到“智慧灌溉”

位山灌區作為全國第五大、黃河第二大、山東省最大的灌區，堅持將水資源用在“刀刃”上，通過數字孿生平臺，動態模擬預演輸配水過程，助力灌區配水從經驗決策向模型智慧精準決策轉變。

位山灌區智慧調度中心的數字孿生平臺（央廣網記者唐磊 攝）

位山灌區只是山東推動農業節水增效的一個縮影，山東是農業大省，而農業是用水大戶，全省農業灌溉用水約占用水總量的60%，近年來山東下大力氣建設農業節水灌溉設施、推進農業水價綜合改革、加強灌區現代化建設，取得了一系列亮眼的成績：“十四五”以來，完成沿黃9市65處農業節水工程，實施72處大中型灌區續建配套與節水改造，加強農業用水計量，大力發展節水灌溉，全省推廣高效節水灌溉面積超1000萬畝，水肥一體化技術節水40%以上。完成農業水價綜合改革面積7088萬畝，省農田灌溉水有效利用系數提高到0.6504。

工業節水：技術創新推動綠色轉型

同樣的“碩果”也結在了“工業之樹”上。近年來，山東將工業節水作為深化全社會節水控水攻堅的重點領域，推廣先進節水技術，優化工業用水結構，工業領域水資源節約集約利用水平持續提升。

對于節水典型案例和優質企業，山東開展多種形式的交易交流活動，幫助拓展應用場景，同時強化財稅金融支持，支持節水產業做大做強。據介紹，除有效落實首臺（套）重大技術裝備保險補償機制、落實環保稅收優惠等激勵政策，節水產業重點企業被納入合作金融機構重點客戶管理，符合條件的項目則納入“節水貸”和工信部門“技改專項貸”重點項目庫得到優先支持。截至目前，全省規模以上工業用水重復利用率達到94.2%。

非常規水利用：開辟節水新路徑

作為水資源嚴重短缺省份，探索非常規水利用，正在成為山東綠色低碳高質量發展的新路徑。2024年，濟南市再生水利用量2.56億立方米，再生水利用率提升至47%；煙臺市全市非常規水利用能力從2023年的28萬噸/日，增長到目前的52萬噸/日，規劃非常規水利用規模將達到百萬噸/日，新上馬的工業園區非常規水利用量均在總用水量的80%以上……

裕龍石化海水淡化項目（央廣網發 山東省節約用水辦公室 供圖）

彭學軍介紹，山東開展全省再生水配置利用規劃編制工作，推動將再生水等非常規水納入現代水網工程體系。多個市印發再生水利用管理辦法、出臺再生水利用規劃。同時，山東的沿海城市積極發展海水淡化，全省已建成海水淡化工程53個，產能規模達86.71萬噸/日。“全省非常規水利用逐年大幅度增長，2024年達到20.52億立方米，較上年增長10.5%，居全國前列。”彭學軍告訴記者。

發展節水產業：新質生產力助力節水新突破

發展新質生產力是對新時期新形勢下節水工作的新要求。當前，山東正加快發展節水產業，目前全省節水產業企業1.2萬余家，產業規模600億元以上，初步形成“雙核兩翼、多點支撐”節水產業空間布局。在金融助力節水產業發展方面，2022年，山東省水利廳和中國人民銀行濟南分行聯合推出“節水貸”，通過撬動金融資本，培育節水服務產業，扶持節水項目建設，助力國家節水行動。2024年省“節水貸”入庫項目106個，發放貸款余額16.9億元。

沾化區政府與濱州水務發展集團簽約（央廣網發 馮宇馨 攝）

此外，彭學軍介紹，山東加強政策引導、典型引領，推廣節水效益分享型、節水效果保證型、用水費用托管型、資源置換型等4種成熟合同節水管理模式，鼓勵合同節水管理模式創新，不斷拓展在高校、農業、工業、供水管網漏損治理和水環境治理等領域應用場景。截至2024年底，山東共開展合同節水管理項目140個，2024年新簽約合同節水管理項目29項，吸引社會資本約1.6億元。

制度節水：集成改革推進水資源節約集約利用

近年來，山東省水利廳立足破解水資源短缺瓶頸制約，堅持把水資源作為最大剛性約束，推進實施節約集約用水集成改革，全面加強水資源總量控制、科學配置、節約集約、高效利用，推動用水結構不斷優化，節水型社會建設成效顯著。

山東省政府印發實施貫徹落實“四水四定”原則的若干措施，配套制定全面加強水資源節約高效利用的實施意見等一攬子政策文件，全面規范水資源管理。嚴格用水總量和強度雙控，逐年逐級下達控制目標，全面完成跨市主要河流和水庫水量分配。同時，建立健全水資源全鏈條監管機制。堅持以水而定、量水而行，嚴格水資源規劃管控約束，將規劃水資源論證作為工業園區擴區調區的前置條件。從嚴制定高耗水行業用水定額，實施218個行業類別1632個省級用水定額標準，建立起覆蓋農業、工業、服務業等主要用水行業的節水標準和用水定額體系。

開源節流：讓每滴水迸發更大效能

記者了解到，2025年，山東將以國家省級水網先導區建設為牽引，加快推進重點水網項目建設，著力構建“一軸三環、七縱九橫、兩湖多庫”的現代水網總體格局，2025年將完成水利投資800億元以上，新增供水能力2.5億立方米，不斷提升水資源優化配置能力。深化水資源節約集約利用集成改革，落實水資源剛性約束制度，深入實施國家節水行動，推進重點領域節水控水攻堅，年度用水總量控制在241億立方米以內。同時，大力發展節水產業，加快培育一批節水產業重點企業和集聚園區。

山東境內的南水北調工程（央廣網發 李新強 攝）

推動節約用水是一項全局性任務，需要堅持系統觀念，用好統籌方法。山東將牢固樹立生態優先、綠色發展理念，以實施最嚴格的水資源保護利用制度為引領，強化重點領域節水控水，一體推進水資源、水生態、水環境、水災害系統治理，不斷提升水資源節約集約利用水平，讓有限的水資源更好地服務山東經濟社會發展和生態文明建設。