編者按

　　加強公安機關隊伍建設，對提升公安機關的核心戰斗力至關重要。省公安廳在縱深推進全面從嚴治警過程中，按照抓早抓小、防微杜漸的思路，將進行怎樣的具體實踐？響應以警為本、關心關愛民警的鮮明導向，省公安廳又會出臺哪些愛警暖警系列措施，解決民警后顧之憂，激發內生動力？圍繞這些公眾關注的話題，本報特推出一組報道，帶您感受四川打造公安鐵軍的探索。

　　部分會被記分的日常違規行為

　　●對報警求助推諉扯皮、故意搪塞

　　●公安機關窗口部門未按照規定向辦事群眾一次性完整、清晰地告知有關事項

　　●駕乘警用車輛不接受群眾的報警、求助(執行重大緊急公務除外）

　　●著警服執勤時吸煙、吃零食、扇扇子、互相搭肩挽臂、嬉笑打鬧

　　●擅自向社會或個人提供公安信息網站或應用系統數據

　　●在工作時間從事炒股、網購、網上娛樂等與工作無關的活動

　　本報記者伍力

　　8月20日，周一，一份每周督查通報送到了廣安市公安局廣安區分局政委孫峰的案頭。“督查人員每天都要去基層派出所巡查，發現違規行為及時糾正并予以記分。”

　　2016年1月，廣安區公安分局出臺《日常違規行為記分辦法》，以分數為“戒尺”，專抓易忽視、易放任的日常違規行為。“辦法實施以來，全局違規人次逐年下降，今年以來無一人記分超限。”言語間，孫峰透出自豪。

　　如今，這一探索正在全省公安機關鋪開。日前，《四川省公安機關民警日常違規行為記分辦法(試行)》（簡稱《辦法》）出臺。《辦法》針對值班巡邏備勤、窗口接待、內部管理等警務工作中尚不構成違紀違法的“小問題”“小細節”，由各級公安機關、各部門采取經常性檢查、定期檢查、突擊檢查相結合的方式，對民警違規行為記分，并納入年度績效考評。

　　省公安廳黨委委員、政治部主任舒文表示，制定《辦法》是省公安廳黨委進一步從嚴治警的重要舉措，對規范民警日常行為養成、打造四川公安鐵軍具有重要意義。

　　《辦法》有哪些亮點？民警們怎么看？記者就此進行采訪。

　　98條規定抓細節

　　從接警處警到床鋪鋪墊，處處都要規范

　　“曾經有一位警察因違紀被紀委帶走，他的妻子向我們抱怨，如果當初有人把他管嚴一點，或許就能避免犯錯。所以，要讓民警繃緊嚴守紀律這根弦，糾正一些民警夠不上違法違紀、但又小錯不斷的違規行為，促進整個公安隊伍進一步提升作風形象、執法執勤能力和核心戰斗力。”談及《辦法》出臺，省公安廳政治部隊建處相關負責人直言：“要在黨紀國法、警規警紀之外，再劃一條紅線，及時發現和處理傾向性、苗頭性問題。”

　　“小問題”常常會引來大麻煩，廣安區公安分局紀委書記王紅衛對此同樣深有體會，“基層派出所主要面對老百姓之間的瑣事，有的民警不愿意填寫110接處警記錄，警情描述二三十個字應付了事，值班領導也不寫處理意見。有一次，民警調解糾紛后轉身就走，竟然沒有讓當事人簽字，后來當事人拒不承認調解結果，引發一系列連鎖反應，當事民警也因此挨了處分”。

　　事實上，接處警在公安工作中占據突出位置。“接處警既是執法規范化建設的重要環節，也是密切警民關系、展示公安形象的重要平臺。”上述隊建處負責人透露，近年來，全國多起涉警輿情事件的發生，都與民警接處警不當有關，“規范接處警行為、提升群眾滿意率，勢在必行。”

　　為此，《辦法》單列“接警處警”章節，列出9條考核內容。記者注意到，第一條就是：對110接處警信息未錄入的，錄入不及時、不完整的，弄虛作假的，將進行記分。此外，現場證據材料未妥善保管和歸檔，在接處警回訪中被群眾投訴且查證屬實，對群眾的報警求助未落實首問責任制等，都在考核之列。

　　更多細節也在考核中。記者梳理發現，《辦法》共有98條。其中，分量最重的是“內部管理”，共計25條，其中就有“非勤務需要違反就餐時間規定”“值班室和備勤室床鋪鋪墊不整齊”等“小問題”。對此，廣安區公安分局特巡警大隊大隊長茍治奉有自己的看法，“我們大隊早在3年前就采取了這種準軍事化管理措施，目的就是鍛造隊伍的‘精氣神’。只有平時管得嚴，關鍵時刻才能頂得住。”

　　倒逼責任抓落實

　　全年累計被記滿36分，考核為不稱職

　　98條規定，如何確保落地落實？眉山市彭山區公安分局局長王鵬直言：“關鍵在于主要負責人和分管領導要重視起來，通過責任倒逼，力促《辦法》真正落地。”

　　王鵬的思路與《辦法》不謀而合。“民警犯了錯，領導要負責，以此推動‘一崗雙責’制度的剛性落實，逐步形成以上率下、整體帶動的氛圍。”省公安廳政治部隊建處相關負責人介紹，《辦法》明確單位年度自主記分比重不低于總記分的80%，此項工作要納入年度績效考評，“背后的導向，就是讓單位主要負責人更加重視隊伍建設，把從嚴管黨治警落到實處。”

　　例如，《辦法》第十八條規定：民警發生酒駕行為的，凡是共同參與聚會的民警，記10分；直接分管領導未履行教育、管理職責的，記4分。此外，《辦法》專門明確，輔警出現違規行為，按照相應條款對直接主管民警或分管領導減半記分，造成嚴重后果的，同時對主要領導減半記分。

　　作為先行先試者，去年廣安區公安分局就有2名中層干部嘗到記分管理的苦頭。該局刑事偵查中心某中隊長陳華（化名）是全局出名的業務能手，但卻疏于隊伍管理，隊內責任體系不明，民警每次扣分，自己也跟著扣分。“到年終考核時，陳華位列全局倒數，不但評先評優泡湯了，還在大會上作檢討。”孫峰說，今年以來，陳華再也不敢馬虎，“天天盯著隊伍轉。”

　　記分結果將成為考核“硬杠杠”。省公安廳政治部隊建處相關負責人介紹，《辦法》把記分結果與年終評先評優、誡勉、提醒談話、試用期民警轉正等掛鉤，以此突出施行效果。“全年累計4分以上，就予以提醒談話。全年累計被記滿36分，年度考核確定為不稱職等次。”

　　“從前期調研來看，記分辦法在落實過程中必然會碰到矛盾和問題，但不能繞開問題，務必要正視起來，及時解決。”上述隊建處負責人表示，《辦法》試行期間遇到的問題將統一匯總，并對《辦法》進行修改完善，逐步提升可操作性，確保記分結果合理運用。