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包頭市內公園一景
包頭市內公園雕塑
包頭是隨著國家“一五”計劃的實施建設發展起來的新興工業城市，建國前市政建設極為落后，園林綠化更是一片空白。1949年包頭解放前夕，市區內（現東河區）一無苗圃，二無公園，全市僅有南門外大街63株行道樹和轉龍藏百余株古樹，近郊有零星樹木約5萬株。建國之后，包頭的園林綠化先后經歷了發展時期、停滯徘徊時期、恢復發展時期、快速發展時期和鞏固發展時期五個階段，實現了從無到有、從弱到強的歷史性轉變。改革開放以來，包頭市在發展城市經濟的同時，不斷加大城市建設、環境建設力度，為城市發展開辟了更為廣闊的空間，增強了城市功能，促進了城市文明。近年來，先后獲得了“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環境綜合整治優秀城市”、“2002年迪拜國際改善居住環境最佳范例稱號”、“聯合國人居獎”、“全國文明城市”和“中華環境獎”，并成功摘取了“國家園林城市”和“國家森林城市”的桂冠。城市建設和環境建設的快速發展，增強了城市的影響力、輻射力和競爭力，為促進包頭經濟跨越式發展和社會全面進步提供了強有力的支撐。
近年來，特別是1996年“五·三”地震以來，包頭市把城市建設目標定位于創建“國家園林城市”，在總體思路上，本著高起點、高標準、大手筆、出精品的原則，不斷加大城市園林綠化建設力度，通過規劃建綠、拆墻透綠、建景增綠、建路擴綠、見縫插綠等多種途徑，在全市開展了以道路綠化為骨干，包括公園、廣場、游園景點、單位、小區和城市防護林等在內的點、線、面全面推進的城市園林綠化建設，最大限度地增加綠量，豐富城市綠地景觀，使城市綠地布局日漸合理，園林綠化設施不斷完善配套，城市綠化總體水平明顯提高。截止2006年底，建成區園林綠地總面積6190公頃，綠地率34.75%，綠化覆蓋面積6271公頃，綠化覆蓋率35.21%；人均公共綠地面積12.67平方米，各項指標均達到國家園林城市的考核標準。
據介紹，超前規劃，突出特色，精心打造具有北方地區和民族地區特色的園林城市是包頭取得成功的秘訣之一。在創建過程中，堅持規劃先行，把握地方特色，努力使創建國家園林城市工作體現時代性、突出地方性、富于創造性。首先，堅持“規劃建綠”，在1997年由市城建、園林部門編制完成的《包頭市城市綠地系統規劃》的基礎上，結合近兩三年包頭行政區域的重新劃分和城市人口的增加以及2000年建設部新頒布的《國家園林城市標準》，2003年又重新修訂編制了新一輪城市綠地系統規劃。該規劃以大環境綠化為基礎，公共綠地為重點，居住區和庭院綠化為普及環節，街頭綠地為點綴，道路綠化和城市組團間隔離綠帶及沿山、沿河防護林帶、黃河濕地保護帶為網絡，文化廣場、綠化廣場為亮點，構筑了公園棋布、森林圍城、組團隔離、綠網相連的帶網狀綠化格局。在工程實施中，嚴格堅持“規劃先行”，堅決杜絕“三邊工程”，確保了工程設計意圖落實到位。其次，園林綠化建設注重突出生態特色、地方特色、民族文化特色和宜人特色，最大限度地發揮了城市生態環境效益和社會效益，提升了城市品位和形象。
在規范管理工作方面，一是加強園林法制化建設，對全市綠地實行分項、分級管理和考核，目標明確，責任到人，資金到位，有效促進了園林管理的規范化、標準化。三是深入開展“城市綠化管理年”活動。每年選準管理重點，制定有針對性和可操作性的管理措施，加大監督、考核力度，嚴格獎懲制度，不斷提高“精細化”管理和作業水平。并設立了綠色“110”舉報電話，充分調動社會力量加大綠化監督力度。
在園林綠化建設資金籌措方面，拓寬融資渠道，積極推進市場化運作。一是加大市、區兩級財政投入，對重點工程項目，列入綠化建設專項資金，專款專用。二是通過社會集資、招商引資和駐區廠礦大企業投資的多種融資方式搞建設。三是推行租地綠化、土地置換等方式，為解決城市綠化資金緊缺和綠化用地不足的困難提供了有效途徑。四是開展社會認養綠地活動，努力節約資金。
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