惠州的重大機遇來了，這可以說是惠州有史以來最大的政策與最好的平臺，全國第三個、廣東省唯一一個中韓產業園落戶惠州。中韓產業園是中韓合作的“小特區”和“試驗田”。

　　如何抓住這一重大機遇，規劃建設好中韓（惠州）產業園？14—15日，惠州市委理論學習中心組務虛會召開，與會人員圍繞“學習貫徹習近平總書記‘七一’重要講話精神，加快建設中韓（惠州）產業園，推動惠州以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊”主題進行務虛研討。

　　惠州市委書記、市人大常委會主任陳奕威在總結大會上稱，共建中韓產業園是一個“大戰略”，建設中韓（惠州）產業園是一個“大機遇”，建好中韓（惠州）產業園需要“大視野”，加快中韓（惠州）產業園建設需要“大智慧”，建成中韓（惠州）產業園需要凝聚“大合力”。

　　南方日報記者從務虛會上獲悉，中韓（惠州）產業園的建設將融入“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，惠州將積極對接韓國的創新資源要素，建設這一創新平臺將采用創新招數，比如改革體制機制、引入新業態等。

　　●南方日報記者 羅銳 通訊員 劉君

　　1.迎來最大政策紅利與最好平臺

　　經過8年的前期準備，2012年，中韓兩國正式啟動自由貿易談判，2015年6月1日，中韓兩國正式簽署自由貿易協定（FTA）。

　　商務部投資促進事務局副局長張玉中在務虛會上作輔導報告時稱，中韓自貿協定是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協定，對中韓雙方而言是一個互利、雙贏的協定，實現了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標。

　　深圳海關關稅處副處長兼海關總署深圳原產地管理辦公室主任鄭冬陽稱，中韓自由貿易協定實施以來，第一個降稅年度的12天里，中韓自由貿易協定項下進口受惠貨值1.52億元，關稅優惠276萬元。去年12月20日至今年6月底，惠州進口中韓自由貿易協定項下進口受惠貨值2231萬元，關稅優惠106萬元。

　　中韓自貿協定是第一個將地方經濟合作、共建產業園納入自由貿易框架的自貿協定。2015年10月31日，中國商務部和韓國產業通商資源部簽署《關于共建中韓產業園的諒解備忘錄》，確定兩國在中國的山東煙臺、江蘇鹽城以及廣東和韓國的新萬金項目地區建設中韓（韓中）產業園。

　　“中韓產業園合作大有可為。”張玉中認為，中韓產業園是雙邊務實合作中的重大創新，有利于推動中韓雙邊關系和雙邊務實合作深化發展，必將成為中韓經貿合作的新抓手、新平臺。

　　根據《諒解備忘錄》，中韓產業園將挖掘合作潛力，提升合作水平，創新投資和產業合作模式，推動經濟合作，為兩國企業創業創新搭建合作平臺。中韓產業園以及園內企業可優先探索運用自貿協定的政策措施。

　　“這是目前惠州最大的政策與最好的平臺。”陳奕威說，共建中韓產業園是一個創新之舉、是深化中韓全面合作的積極探索，中韓產業園是中韓兩國地方經濟合作的“小特區”、中韓兩國企業創新合作的“大平臺”、落實中韓自貿協定的“試驗田”。

　　2.將參加“全國比賽”和“國際比賽”

　　共建中韓產業園是一個創新之舉，中韓產業園作為一個新鮮事物，需要大膽創新，先行先試。

　　張玉中提到，對于商務部來說，中韓產業園的建設是一個新鮮事物，山東煙臺和江蘇鹽城的中韓產業園雖然已經開始建設，但時間也不久，也處于“摸著石頭過河”的階段。

　　對于惠州來說更是如此。陳奕威說，國家同意在惠州建設中韓產業園，就是要惠州先行先試，就是賦予我們一條試驗之路、探索之路、創新之路，要發揚改革創新、敢于擔當的精神，為國家構建產業園合作規則探路，以“大視野”來謀劃推進中韓（惠州）產業園規劃建設。

　　過去幾年，惠州以“向我開炮”的決心和“革自己命”的勇氣全面推進深化改革，多項改革舉措走在全省乃至全國的行列。在實施創新驅動發展戰略上，惠州把創新驅動落“實”到發展上，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

　　改革創新之風吹遍惠州，但面對中韓產業園這一“小特區”和“試驗田”，改革創新舉措力度更高更大，要用更大的視野來看中韓產業園的建設。

　　市委副書記、市長麥教猛說，建設中韓（惠州）產業園，不僅給惠州帶來一系列有利政策，更重要的是立足廣東、著眼全國、面向世界。明確園區定位，優化空間布局，強化產業合作，凸顯園區特色，既立足現有資源稟賦，做好“惠味”文章，又秉持交流融合理念，進一步彰顯韓國元素，實現特色立園、特色興園。

　　形象地說，建設中韓（惠州）產業園，惠州一方面要代表廣東，參加“全國比賽”，另一方面又要代表中國，參加“國際比賽”。

　　在功能定位上，惠州將把中韓（惠州）產業園建成“自創自貿區”，將用好環大亞灣新區、仲愷高新區、大亞灣開發區、珠三角國家自主創新示范區、潼湖生態智慧區“五區疊加”的政策優勢，推動國家自主創新示范區與中韓自貿協定框架下的中韓（惠州）產業園“雙自互動”。

　　中韓（惠州）產業園將建設成為實施“一帶一路”戰略合作新平臺、中韓落實自貿協定先行示范區、全國對外開放發展新高地、廣東創新驅動發展新引擎。

　　3.自貿區政策可以在產業園先行先試

　　廣東有廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個自貿區，中韓（惠州）產業園未來有望成為廣東自貿區的“第四級”。

　　《諒解備忘錄》提出，“雙方商定，將在中韓產業園建設過程中，對入園企業進行關于韓中自貿協定的定期教育培訓，采取適當措施提高園內韓中自貿協定的使用度，積極推動中韓自貿協定在中韓產業園的落實與實施。”

　　陳奕威說，中韓產業園將按照自貿區的標準進行建設，自貿區的政策可以在中韓（惠州）產業園先行先試。

　　省自貿辦副主任馬行裕建議，中韓（惠州）產業園首先要服務國家自由貿易區戰略，要以制度創新為核心，擔當國家自由貿易區戰略的先行者和探路者。要對標國際高標準貿易投資規則體系，堅持以制度創新為核心。

　　制度創新將是中韓（惠州）產業園的一大亮點。張玉中建議，建設過程中要圍繞五大發展理念，打造創新合作優質平臺。堅持創新驅動，解放思想，突破傳統模式和思路，打造創新合作優質平臺。

　　中韓（惠州）產業園地處廣東改革開放前沿，毗鄰三個自貿區，將復制探索自貿試驗區創新經驗，力爭成為國家實施自由貿易區戰略的重要觀測點、推進自貿區戰略的重要改革點。惠州將對上海和廣東等地區自貿試驗區可復制推廣的政策和創新經驗進行研究、全面梳理，切實應用到中韓（惠州）產業園的建設中來。

　　市政協主席陳訓廷認為，要以廣東自貿區的標準規劃建設中韓（惠州）產業園，突出創新驅動，著力體制機制創新、合作模式創新、產業升級創新，打造示范園區，力爭建設成為“自貿區制造區”的新型綜合體等。

　　4.對接韓國創新資源吸引高端綠色產業

　　前段時間，惠州隨省政府代表團參加第六屆韓國—廣東發展交流會暨開展系列經貿交流活動。通過交流溝通，韓國的創新能力之強令惠州多名領導干部頗為震撼。

　　相關機構的排名顯示，韓國的創新能力在全世界排前幾位，而且韓國R&D經費投入強度全世界最高。建設中韓（惠州）產業園，是惠州對接韓國創新資源，助推惠州創新驅動發展的一大新機遇。

　　陳奕威說，中韓產業園的建設，將進一步促進惠韓資本、科技、人才等生產要素的自由流動，以中韓產業園建設為載體，深化惠州與韓國在電子、石化、新能源等優勢產業技術合作，將為惠州實施創新驅動發展戰略帶來新機遇，助推惠州從“制造”向“創造”轉型升級，不斷增強發展的內生動力。

　　中韓（惠州）產業園的招商選資將瞄準高端綠色產業等。中韓雙方在產業的合作重點包括先進智能制造、化學工業、汽車與裝備制造、互聯網+、節能環保、現代物流、海洋、文化創意、健康養生、現代服務等10個產業。

　　馬行裕介紹，在高端產業集聚方面，重點拓寬國際貿易領域、提升國際航運服務能級和金融開放創新。粵港澳深度合作方面，集聚現代服務業、創新型產業、專業人才和服務要素。參與“一帶一路”建設方面，定位貿易門戶、企業“走出去”重要窗口、物流樞紐和國際交往平臺。

　　市委副書記、宣傳部長黃雁行建議，要服務好現有韓資企業，推動項目增資擴產，充分發揮與韓國城南友好城市、新萬金合作協議的作用，充分發揮企業協會和韓國商會以商引商的作用，依托惠州現有產業鏈擴大對韓項目招商。

　　市人大常委會黨組書記、常務副主任陳仕其建議，注重把產業發展的質量和效益放在首位。大力抓好招商選資和招才引智工作，引進以龍頭和核心技術為重點的鏈式產業項目。

　　韓國不僅電子信息產業強，同時石化產業也很發達。市委常委、環大亞灣新區黨工委書記、大亞灣區委書記張瑛說，要堅持引進韓國技術和管理相結合，學習借鑒韓國在化工園區管理、一體化建設和環境保護方面的先進經驗。

　　潼湖生態智慧區是惠州另一個在推進的“創新高地”。市委常委、秘書長、潼湖生態智慧區規劃建設指揮部總指揮范中杰認為，要突出科技引領，推動強強聯合，充分發揮雙方的創新資源優勢，大力發展創新型產業，積極促進韓國創新資源的輸出。

　　謀劃建設中韓（惠州）產業園

　　功能定位

　　打造“自創自貿區”，建設成為實施“一帶一路”戰略合作新平臺、中韓落實自貿協定先行示范區、全國對外開放發展新高地、廣東創新驅動發展新引擎。

　　空間布局

　　體現“一園、兩組團、多片區”的思路，“一園”就是中韓（惠州）產業園，“兩組團”就是核心組團和聯動組團，“多片區”就是多個有合作需要、有合作空間的功能片區。

　　合作重點

　　著重推進先進智能制造、化學工業、汽車與裝備制造、互聯網+、節能環保、現代物流、海洋、文化創意、健康養生、現代服務等10個產業的合作。