圖為：武漢市江漢區滿春街選出的12個幸福家庭，放飛希望之鴿 記者蕭顥攝

　　楚天都市報訊

　　幸福湖北

　　“建設幸福湖北，是經濟發展的出發點和落腳點，是執政為民的根本體現。”報告提出，要更加關注全省人民的生活質量、發展潛能、幸福指數，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實念好衣食住行、業教保醫“八字經”，不斷增強人民群眾的幸福感。

　　報告提出，盡快把湖北建設成為物質生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態環境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴！

　　關鍵詞 充分就業

　　報告摘要：堅持把就業作為民生之本，實施更加積極的就業政策，大力發展職業教育，加強職業技能培訓，健全就業服務體系，大力支持自主創業，發展和諧勞動關系。

　　關鍵詞 增加收入

　　報告摘要：堅持把增加城鄉居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經濟發展水平相適應。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩定物價總水平，完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保證貧困家庭不因物價上漲而降低生活標準。

　　關鍵詞 教育平等

　　報告摘要：堅持把教育作為民生之基，實施教育優先發展戰略，促進各類教育協調發展。優化教育資源配置，確保人民平等接受教育。

　　關鍵詞 保障體系

　　報告摘要：堅持把社會保障作為民生之依，健全多層次的社會保障體系，不斷擴大覆蓋范圍，穩步提高保障水平，實現應保盡保。盡快健全全民醫保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行機制，積極推進公立醫院改革，繼續推進基本公共衛生服務均等化，加強重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。

　　建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農民工有序納入城鎮住房保障范圍，改造農村特困家庭危房，改善城鄉居民的居住條件。

　　建立健全城鄉一體化社會救助體系和救災應急體系，統籌做好社會保障、社會救助、社會福利、社會慈善等工作。

　　關鍵詞 公共服務

　　報告摘要：推進社會管理體制機制的系統創新，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。高度重視基層社會服務管理，全面推行社區“網格化”管理，把各項公共服務和社會管理措施落實到城鄉社區、基層單位、每家每戶。積極推進社會服務管理重點工作，穩妥推進戶籍管理制度改革，加強對流動人口、特殊人群和農村留守婦女兒童、空巢老人等社會群體的服務和管理。

　　關鍵詞 歸屬感

　　報告摘要：切實做好信訪工作，加強矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、權益保障機制，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預防和減少社會矛盾。防范和打擊違法犯罪活動，提高平安創建水平。加強安全生產管理，強化食品藥品監管，完善突發公共事件應急管理體系，嚴密防范、堅決打擊敵對勢力的滲透破壞活動，保障人民生命財產安全和社會政治穩定，不斷增強人民群眾的歸屬感和安全感。

　　關鍵詞 十個確保

　　報告摘要：力爭經過五年的努力，實現“十個確保”的目標：

　　全面深入推進扶貧開發，確保基本消除絕對貧困；繼續實施農村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農村飲水安全問題；加大農村危房改造和城鎮保障性住房建設力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農村交通設施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實就業優先政策，確保實現充分就業；實施收入倍增計劃，確保城鄉居民收入與經濟發展同步增長；優化教育資源配置，確保人民群眾平等接受教育；實現城鄉社會養老保險制度全覆蓋，確保人人享有基本養老保障；加強基本醫療衛生服務體系建設，確保人人享有基本醫療衛生保障；加強社會管理綜合治理，確保全省社會總體和諧穩定。

　　專家訪談 眾手澆開幸福之花

　　省社科院馬克思主義研究所所長袁北星說，本次黨代會將“幸福湖北”寫進報告，且突出了就業是民生之本、社會保障是民生之依，以及創新社會管理三大亮點，體現出省委省政府對保障和改善民生的高度重視。“報告提出，要順應人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，這句話令人印象深刻。”袁北星說，就業是民生之本，實行就業優先，促進充分就業，是保障和改善民生的首要任務，是建設幸福湖北的優先目標。

　　在袁北星看來，讓廣大勞動者實現體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現，也是尊重和保障人權的重要內容。使勞動者實現體面勞動，彰顯了省委、省政府以人為本的執政理念。

　　如何保證勞動者實現體面勞動？袁北星說，既要進一步保障勞動者權益，也要進一步提高勞動者報酬，把增加收入作為民生之源。通過建立健全職工工資正常增長機制，完善價格臨時補貼與物價上漲聯動機制，推進工資制度改革、規范薪酬管理等，推進合理分配，實現全民富裕。

　　報告還提出，要全面提升公共服務水平。這是在我省公共社會事業發展取得顯著成就的基礎上提出的新目標。在推動湖北跨越式發展的大背景下，我省將通過加快建立全民醫保體系、住房保障體系、終身教育體系、社會救助體系等，進一步加快惠及全民的基本公共服務體系建設。這意味著，老百姓能夠享受到的各種社會保障將會越來越健全，越來越完善。

　　多層次、全覆蓋的基本公共服務體系，涉及包括社會保障、社會福利、社會救助的基本民生性服務，包括公共衛生和基本醫療、義務教育的公共事業性服務，以及包括減災救災的公共安全型服務。

　　袁北星說，加強和創新社會管理，也是建設“幸福湖北”的必然要求。“推進社會管理體制機制的系統創新”，全方位地拓展了社會管理制度建設的視野。體制機制的建立完善和系統創新，包括維護群眾權益機制、實有人口動態管理機制、基層社會管理和服務體系、網上輿論引導機制、公共安全體系、食品藥品安全監管機制、安全生產監管體制、社會治安防控體系、應急管理體制等等，勾勒出了具有區域特色和時代特點的頂層設計和宏大框架。“有一首歌唱得好：眾手澆開幸福花，豐盛葉茂靠大家。”實現民生幸福，建設幸福湖北，不僅是黨和政府的執政理念，也是全省人民的共同事業。全省人民凝心聚力，全情投入，必將使幸福湖北的愿景藍圖早日化作美好現實。

　　記者望雋