央廣網(wǎng)廣州7月12日消息（記者鄭澍）《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）近日印發(fā)，提出從釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值、激發(fā)社會(huì)數(shù)據(jù)資源活力、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚融合與創(chuàng)新應(yīng)用、促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面著力，推進(jìn)相關(guān)改革。據(jù)悉，這是全國(guó)首份數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革文件。

據(jù)廣東省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)楊鵬飛介紹，廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的主要思路可以歸納為“1+2+3+X”。“1”是堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，完善法規(guī)政策，優(yōu)化制度供給，保障市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放。“2”是構(gòu)建兩級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮行政機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制比較優(yōu)勢(shì)，激發(fā)各類供需主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。“3”是圍繞數(shù)據(jù)集聚、運(yùn)營(yíng)和交易等環(huán)節(jié)，推動(dòng)數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所三大樞紐建設(shè)，打通供需渠道，保障數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通。“X”是推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域場(chǎng)景數(shù)據(jù)要素賦能，釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力潛能。

《行動(dòng)方案》明確了廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的五大類主要任務(wù)。一是釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值。創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制，完善公共數(shù)據(jù)資源體系，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，強(qiáng)化政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，深化公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。二是激發(fā)社會(huì)數(shù)據(jù)資源活力。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚融合與創(chuàng)新應(yīng)用。統(tǒng)籌構(gòu)建先進(jìn)算力和數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)“粵治慧”平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)融合應(yīng)用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。四是促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通。加快數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所及配套機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)流通制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易監(jiān)管，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)有序流通，推動(dòng)深圳先行示范區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。五是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)。建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)和隱私保護(hù)制度，健全數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系。

《行動(dòng)方案》還提出了系列制度性創(chuàng)新舉措。一是在全國(guó)率先開(kāi)展首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)單位優(yōu)化充實(shí)數(shù)據(jù)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制。二是創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記和評(píng)估制度，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證和數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)。三是支持廣州南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)要素合作試驗(yàn)區(qū)和珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”，開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)流通的審查、評(píng)估、監(jiān)管等工作。四是探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證和管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)行為等。

近年來(lái)，廣東大膽探索、先行先試，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革方面邁出穩(wěn)健步伐。在基礎(chǔ)制度建設(shè)方面，制定《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《廣東省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放暫行辦法》及《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，支持出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，印發(fā)《廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作方案》，重點(diǎn)推進(jìn)省數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)籌建工作，研究設(shè)立省數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。在試點(diǎn)探索實(shí)踐方面，加快推進(jìn)國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，啟動(dòng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點(diǎn)，在深圳市南山區(qū)啟動(dòng)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)。在基礎(chǔ)能力夯實(shí)方面，基本完成全省公共數(shù)據(jù)資源普查工作，初步建成省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，支持推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心立項(xiàng)，啟動(dòng)珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)（三期）、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在社會(huì)參與激勵(lì)方面，舉辦全球開(kāi)放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，籌辦首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)，搭建數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的改革氛圍。

楊鵬飛指出，隨著《行動(dòng)方案》的印發(fā)以及相關(guān)工作任務(wù)的開(kāi)展落實(shí)，預(yù)計(jì)到2021年底，廣東將初步構(gòu)建起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理體系；到2022年底，初步構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置制度規(guī)則和組織體系，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通的運(yùn)營(yíng)模式、交易模式、技術(shù)支撐、安全保障等方面形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，打造“理念先進(jìn)、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全”的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系和市場(chǎng)化配置改革先行區(qū)。